Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный). А. Н. Борисов
социальное страхование (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «страховые взносы»).
Как отмечалось в Определении КС России от 7 февраля 2003 г. № 67-О[23], комментируемый Закон предоставляет право на обеспечение по обязательному социальному страхованию самозанятым гражданам при условии уплаты ими (или за них) страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством РФ; уплата страховых взносов выступает, таким образом, необходимым условием приобретения данного права этой категорией граждан (правообразующим юридическим фактом), что предполагает регламентацию законодателем механизма его реализации применительно к конкретным видам обязательного социального страхования (определение тарифов страховых взносов, порядка их уплаты, размеров гарантируемых страховых выплат и т. д.).
Следует упомянуть, что в связи с введением единого социального налога (см. коммент. к ст. 20 Закона) Федеральным законом от 5 марта 2004 г. № 10-ФЗ в ч. 4 комментируемой статьи указание на уплату страховых взносов было дополнено указанием на уплату установленных законодательством РФ о налогах и сборах налогов, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательного социального страхования. Это дополнение исключено Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ в связи с упразднением единого социального налога.
Часть 5 комментируемой статьи предусматривает, что порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Речь идет об обязательном медицинском страховании неработающего населения, порядок которого определен Законом об обязательном медицинском страховании.
В пункте 5 ст. 10 названного Закона предусмотрены следующие категории лиц, которые являются неработающими гражданами и которые отнесены к числу застрахованных лиц: а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет; б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии; в) граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; г) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством о занятости; д) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет; е) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет; ж) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подп. «а»-«е» данного пункта граждане, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц.
В части 6 комментируемой статьи указано, что действие комментируемого Закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством
СПС.