Комментарий к Федеральному закону от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов
включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава ФПС (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «сотрудники»); военнослужащих ФПС; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «работники») (ч. 1);
На сотрудников и военнослужащих ФПС распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в ОВД и в Вооруженных Силах РФ. На работников ГПС распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством РФ о труде (ч. 3).
Статьей 97 комментируемого Закона в связи с принятием данного Закона указание в ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» на положение, регламентирующее прохождение службы в ОВД, заменено указанием на положение, регламентирующее прохождение службы в ФПС, которое подразумевает отсылку к комментируемому Закону (см. коммент. к указанной статье).
Основным актом законодательства РФ о военной службе является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»[21], который согласно его преамбуле (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ[22]) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в России иностранных граждан.
Основным актом законодательства РФ о государственной гражданской службе является Закон 2004 г. о гражданской службе, предметом регулирования которого согласно его ст. 2 являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу РФ, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.
Трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) в соответствии с ч. 1 ст. 5 ТрК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ[23]) состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права. В части 1 ст. 1 ТрК РФ определено, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Статья 2. Правовое регулирование службы в федеральной противопожарной службе
1. Регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) настоящим Федеральным законом;
3) Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О
СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475.
СЗ РФ, 2003, № 46 (ч. I), ст. 4437.
СЗ РФ, 2006, № 27, ст. 2878.