Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Н. К. Науменков
дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование (п. 20);
обеспечение сохранности автомобильных дорог – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами России, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог) (п. 21);
государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог – это действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (при этом в юридико-технических целях введено обозначение «субъекты надзора») требований, установленных международными договорами России, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области использования автомобильных дорог (при этом в юридико-технических целях введено обозначение «обязательные требования»), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора (п. 22).
Пункты 20–22 комментируемой статьи введены с 4 июля 2016 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 257-ФЗ. В пункте 20 данной статьи в точности воспроизведено положение ст. 2 «Определения» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827[46]. В этом положении определено, что в данном Техническом регламенте термин «сохранность автомобильной дороги» означает состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.
Определение понятия «государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог» дано в п. 22 комментируемой статьи соответственно определениям понятий «государственный контроль (надзор)» и «муниципальный контроль», данных соответственно в п. 1 и 4 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru, 2011, 21 октября.