Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ (п. 2).
В соответствии с ч. 3 ст. 2 комментируемого Закона федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр. Органы государственной власти субъектов РФ согласно п. 2 и 3 ст. 4 данного Закона участвуют в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы России, а также разрабатывают и реализуют территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.
Разработка и утверждение норм и правил в области использования и охраны недр, а также классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых (п. 3).
Данный пункт изложен с 1 июля 2016 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. № 104-ФЗ, принятым в рамках корректировки отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»[131]. В прежней редакции пункта говорилось о таком полномочии, как установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых (п. 3).
Рассматриваемое полномочие основывается на положении п. «р» ст. 71 Конституции РФ, в соответствии с которым стандарты, эталоны отнесены к предметам исключительного ведения России. Рассматриваемое полномочие также согласуется с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[132], устанавливающим, что законодательство РФ о техническом регулировании состоит из названного Закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
Установление порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр (п. 31).
Данный пункт введен с 1 июля 2013 г. Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 85-ФЗ, которым одновременно в ст. 42 комментируемого Закона введена часть 2, предусматривающая, что порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Создание и ведение единой системы федерального фонда геологической информации о недрах и его территориальных фондов; утверждение перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователями недр в федеральный фонд геологической информации
pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
СЗ РФ, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140.