Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
составной части.
Часть 3 комментируемой статьи изложена с 1 июля 2014 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 408-ФЗ. В прежней редакции данной части (т. е. в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) устанавливалось, что после разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Согласно заключительным положениям ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 408-ФЗ документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до дня вступления в силу данного Закона, не требуют переоформления.
Этим же Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 408-ФЗ признан утратившим силу подпункт 6 п. 3 упоминавшегося выше Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1, предусматривавший, что определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с органами государственного горного надзора, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра – с органами государственного экологического контроля и государственного санитарного надзора. В этом же подпункте устанавливалось, что в случаях, указанных в п. 14 данного Положения, установленные границы горного отвода могут быть уточнены после составления и согласования проекта использования недр.
Требования положений ч. 2 и 3 комментируемой статьи в прежней редакции были детализированы в следующих документах: Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11 сентября 1996 г. № 35[147]; Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (РД 07-192-98), утв. Постановлением МПР России от 7 февраля 1998 г. № 56 и Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 г. № 58[148]; Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утв. Постановлением МПР России и Госгортехнадзора России от 25 марта 1999 г. № 18/24[149].
Первый из указанных документов признан не подлежащим применению Приказом Ростехнадзора от 1 ноября 2017 г. № 461 (о данном документе сказано ниже). Второй и третий из указанных документов признаны не подлежащими применению Приказом Ростехнадзора и Минприроды России от 1 ноября 2017 г. № 462/585 «О признании не подлежащими применению некоторых актов в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам оформления горных отводов»[150].
В письме Роснедр от 2 декабря 2014 г. № ЕШ-01-29/13650 «О границах горных отводов»[151] в связи с обращением по вопросу
РВ, 1996, 17 октября, № 197.
БНА ФОИВ, 1998, № 7.
РГ, 1999, 16 июня, № 112.
pravo.gov.ru, 2017, 1 декабря.
СПС.