Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный). С. Л. Игнатов
(подп. 20).
В отличие от избирательной кампании, проводимой избирательными комиссиями (см. выше), избирательная кампания кандидата, избирательного объединения направлена на достижение определенного результата на выборах. В рассматриваемом подпункте также установлены правила определения периода проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения: началом такой избирательной кампании является день выдвижения кандидата, списка кандидатов (но не день регистрации выдвинутого кандидата, выдвинутого списка, на что обращено внимание в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 14 июня 2006 г. по делу № 69-Г06-13[20]); окончанием избирательной кампании является день представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
Избирательная комиссия (подп. 21).
В определении, данном в рассматриваемом подпункте, отражена одна из указанных в п. 3 ст. 20 комментируемого Закона функций, выполняемых избирательными комиссиями, – осуществление подготовки и проведения выборов в России. Другая же функция – обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан – определением не охвачена. Коллегиальность осуществления деятельности избирательных комиссий закреплена в п. 1 ст. 28 данного Закона, регламентирующей и иные вопросы организации деятельности избирательных комиссий.
Вышестоящая и нижестоящая избирательные комиссии (подп. 22–23).
Согласно данным подпунктам избирательные комиссии определяются в качестве вышестоящих и нижестоящих федеральным законом или законом субъекта РФ о выборах при определении системы избирательных комиссий, организующих и обеспечивающих подготовку и проведение данных выборов. Соответственно, установленная в п. 1 ст. 20 комментируемого Закона система избирательных комиссий не является установленной схемой подчинения комиссий.
Организующая выборы избирательная комиссия (подп. 24).
Согласно пункту 8 ст. 21 комментируемого Закона ЦИК России является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные ОГВ, т. е. выборы Президента РФ и выборы в Государственную Думу. Соответствующие полномочия ЦИК России закреплены в положениях ст. 19 Закона о выборах Президента РФ и в ст. 25 Закона о выборах депутатов Государственной Думы.
Избирательная комиссия, организующая выборы в ОГВ субъектов РФ и в ОМСУ, определяется федеральным законом или законом субъекта РФ. Избирательной комиссией, организующей выборы в ОГВ субъекта РФ, является ИКСРФ. Избирательной комиссией, организующей выборы в ОМСУ является ИКМО, а в случае возложения в порядке, предусмотренном в п. 4 ст. 24 комментируемого Закона полномочий ИКМО на ТИК, – ТИК.
Избирательное объединение (подп. 25).
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. № 85-ФЗ)[21] политическая партия является
СПС.
СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950; 2003, № 26, ст. 2574.