Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный). С. Л. Игнатов
в т. ч. региональных и местных, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в ОМСУ, а также права инициировать проведение референдума соответствующего уровня – регионального или местного.
Активное и пассивное избирательные права (подп. 26 и 27).
Избирательные права граждан в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ закреплены как право избирать и право быть избранными в ОГВ и ОМСУ. Соответственно, в развитие данного конституционного положения, а также в немалой степени в юридико-технических целях в рассматриваемых подпунктах право избирать в ОГВ и ОМСУ обозначено как активное избирательное право, а право быть избранными в ОГВ и ОМСУ – как пассивное избирательное право.
Избирательные права граждан (подп. 28).
Согласно данному подпункту избирательные права граждан не исчерпываются конституционными правами граждан избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, т. е. активным и пассивным избирательными правами. К избирательным правам граждан относятся права участия и в других избирательных действиях, в частности, право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов. Данные права регламентируются Конституцией РФ, комментируемым Законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.
Избирательный округ (подп. 30–33).
Согласно подпункту 33 комментируемой статьи избирательным округом является территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). В пункте 1 ст. 18 комментируемого Закона предусмотрено, что для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа либо определяется единый избирательный округ. Понятия данных видов избирательных округов определены в подп. 31–33 комментируемой статьи. Правила, в соответствии с которыми образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа, закреплены в ст. 18 комментируемого Закона.
Кампания референдума (подп. 34).
Названное понятие определено в данном подпункте как деятельность инициативной группы по проведению референдума и комиссий референдума по подготовке и проведению референдума. При этом установлены правила определения периода проведения кампании референдума, в чем и состоит основная цель рассматриваемой нормы: началом кампании референдума является день регистрации инициативной группы по проведению референдума; окончанием кампании референдума является день представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума,