Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
Названный Закон согласно его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 159-ФЗ[22]) устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу. Случаи установления в Федеральном законе «О государственном оборонном заказе» особенностей регулирования отношений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, предусмотрены в в положениях ч. 2 ст. 16, ч. 21 ст. 22, ч. 6 ст. 33, ч. 3 ст. 34, ч. 5 ст. 41, ч. 25 ст. 95, ч. 10 ст. 96 и ч. 31 ст. 99 комментируемого Закона.
Еще ранее в ч. 3 ст. 1 Закона о размещении заказов предусматривалось, что иными федеральными законами могут устанавливаться особенности размещения не только государственного оборонного заказа, но и заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв. Речь шла о Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. № 79ФЗ «О государственном материальном резерве»[23], который согласно его преамбуле устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения, использования, пополнения и освежения запасов государственного материального резерва и регулирует отношения в данной области.
Рассматриваемая часть изложена в новой редакции Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ, которым в комментируемый Закон введены положения, предусматривающие установление особенностей регулирования отношений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, Федеральными законами от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»[24] (ч. 21 ст. 39, ч. 11 ст. 50) и от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»[25] (ч. 11 ст. 50).
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе
www.pravo.gov.ru, 2015, 30 июня.
СЗ РФ, 1995, № 1, ст. 3.
СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3028.
СЗ РФ, 2004, № 34), ст. 3532.