Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам (далее – государственные органы), обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
30. Сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом размеры должностных окладов сотрудников, прикомандированных к организациям, и дополнительных выплат таким сотрудникам устанавливаются руководителями этих организаций по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
31. Размеры должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в органах внутренних дел пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, и членам их семей устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1. В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ денежным довольствием, которое названо здесь основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.
Изложенная норма, по сути, дублирует норму ч. 1 ст. 42 Федерального закона «О полиции», определяющую, что оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Точно такая же норма в отношении сотрудника сотрудников органов внутренних дел закреплена в ч. 1 ст. 66 Закона 2011 г. о службе в органах внутренних дел. В пункте 4 ч. 1 ст. 11 названного Закона предусмотрено право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.
Ранее же в ч. 1 ст. 22 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 68-ФЗ) указывалось, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.
2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с комментируемым Законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, т. е. нормативными правовыми актами только федерального уровня. Тем самым воспроизведена и частично детализирована норма ч. 2 ст. 42 Федерального закона «О полиции», указывающая, что обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ. Точно такая же норма в отношении сотрудника сотрудников органов