Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное). А. А. Кирилловых
находятся акты Организации Объединенных Наций (ООН), закрепившие основополагающие права человека. Права человека, получившие всеобщее признание, в настоящее время возведены в ранг основных прав и свобод в законодательствах развитых стран мира[5].
Статью 23 можно считать одним из базовых положений Всеобщей декларации в сфере социально-экономических прав[6]. В ней закреплено право каждого работающего на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, средствами социального обеспечения[7].
Положения Всеобщей декларации имеют принципиальное значение и, несмотря на необязательный характер, приняты международным сообществом, постоянно развиваются и дополняются в других международных актах и в национальном законодательстве.
Несомненно, для регламентации социального обеспечения имеет значение и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Пакт признает за каждым индивидом право на социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст. 9)[8].
В Конвенции о защите прав инвалидов особо выделен принцип недискриминации. Он является производным от провозглашенного принципа уважения неотъемлемого достоинства, личной самостоятельности, независимости человека, включая свободу делать свой собственный выбор[9].
В сфере труда и занятости Конвенция о защите прав инвалидов признает право инвалидов на труд наравне с другими, включающее в себя возможность зарабатывать на жизнь трудом, который свободно выбран или принят на рынке труда[10].
Значение Конвенции состоит в необходимости защиты инвалидов, а это означает, что государства-участники принимают на себя конкретные обязательства по устранению препятствий в жизнедеятельности инвалидов. С принятием данной Конвенции защита и поощрение прав лиц с ограниченными возможностями были подняты на надлежащий международно-правовой уровень.
Важное значение в регулировании социального обеспечения инвалидов имеет Конвенция ООН о правах инвалидов[11]. Ее роль сложно переоценить, она стала первым международным договором в области прав человека, принятым в новом столетии, историческим шагом в направлении содействия обеспечению прав инвалидов на международном договорном уровне[12].
Конвенция переносит акцент с доступности материальных благ на более широкую проблему равенства и определения социальных барьеров, препятствующих участию инвалидов в общественной жизни, а также пользования ими ресурсами здравоохранения, образования, трудоустройства и духовного развития[13].
Российская Федерация подписала данную Конвенцию, что является свидетельством согласия нашего государства с теми основополагающими принципами, на которых строится
Право социального обеспечения / под ред. К.Н.Гусова. М., 2009. С.619.
Миронова Т.К. Право и социальная защита. М., 2006. С.75.
Всеобщая декларация прав человека // http://www.un.org/russian/documen/declarat/declhr.htm (10.05.2010).
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах// http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm (10.05.2010)
Парягина О.А. Инвалиды: дискриминация и занятость. // Трудовое право. 2007. № 4.
Там же.
Конвенция ООН о правах инвалидов – одобрена Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006 г. // http://fondzasova.ucoz.ru/news/2009-07-20-18 (10.05.2010 г.)
Овсюк А.М. Конвенция ООН о правах инвалидов – важный договор для защиты уязвимых групп населения // Юрист-международник. 2007. № 3.
Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с инвалидностью: международный опыт и российская практика. Пособие для специалистов, работающих в сфере трудоустройства людей с инвалидностью. М., 2008. С. 82.