Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное). С. Л. Антонова
статья введена Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ, которым одновременно признан утратившим силу пункт 1 ст. 14 комментируемого Закона, предусматривавший в первоначальной редакции, что опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Тем же Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ из ст. 1 комментируемого Закона исключено понятие «опасные отходы» и его определение (см. комментарий к указанной статье).
На основании указанной нормы был издан Приказ МПР России от 15 июня 2001 г. № 511[81], утвердивший Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (документа о признании данного Приказа утратившим силу, не издавалось).
В пункте 2 названных Критериев предусматривалось, что класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4. Таблица 1 названных Критериев имеет следующее содержание.
Статья 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает деление объектов, оказывающих НВОС, на категории (см. комментарий к ст. 18 Закона).
Часть 2 ст. 49 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает деление медицинских отходов на классы. В соответствии с указанной частью медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством РФ, на следующие классы:
1) класс «А» – эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТБО;
2) класс «Б» – эпидемиологически опасные отходы;
3) класс «В» – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;
4) класс «Г» – токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;
5) класс «Д» – радиоактивные отходы.
Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 г. № 681[82].
Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами
Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами
К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации
«Природно-ресурсные ведомости», 2001, № 45.
СЗ РФ, 2012, № 28, ст. 3911.