Правовые основы, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебное пособие. О. В. Петрова
законопроекта, а затем законодатели, очевидно, хотели таким образом продемонстрировать усиление борьбы с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних, наблюдаемом в стране. Существующая проблема в последнее время неоднократно обсуждалась на общественном, правительственном и президентском уровнях, особенно в связи с совершением отдельных преступлений, вызвавших резонанс в обществе. Принимая Закон об административном надзоре, законодатели предложили решить существующую проблему путем ужесточения правовых последствий в отношении любого лица, совершившего умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, независимо от состава совершенного преступления. Одновременно ими не был учтен тот факт, что уголовное законодательство относит к категории умышленных преступлений значительное количество преступлений иной чем тяжкая или особо тяжкая степень. К примеру, это могут быть побои, умышленное причинение легкого вреда здоровью, умышленное заражение венерическим заболеванием и т. п. Согласно принятому закону получается, что все лица, отбывшие уголовное наказание в виде лишения свободы за совершенные вышеперечисленные преступления в отношении несовершеннолетних, по формальным признакам подлежат взятию под административный надзор. Совершенно очевидно, что устанавливая административный надзор попадающим в эту категорию, например, отчиму, нанесшему побои приемному сыну, или несовершеннолетнему парню или девушке, знающим о своем заболевании и заразившим венерической болезнью своих несовершеннолетних партнеров по добровольному половому акту, правоохранительные органы не решат проблему профилактики роста таких преступлений, как, например, убийства, грабежи, разбои, кражи, изнасилование и т. д., для предупреждения которых в первую очередь существовал и вновь воссоздан административный надзор. Применение данного положения, по нашему убеждению, со временем вызовет резкий рост числа лиц, состоящих под административным надзором органов внутренних дел. Эти лица в большинстве своем не обладают высокой степенью криминогенной или рецидивной опасности. Данное обстоятельство приведет к «распыляемости» сил полиции и как результат к ослаблению необходимой профилактической работы в отношении действительно криминогенно– и рецидивоопасных категорий лиц.
Авторы считают, что предусмотренное законом выделение в отдельную категорию лиц, осужденных за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, подлежащих взятию под административный надзор при освобождении из мест лишения свободы в обязательном порядка, является исчерпывающим формальным основанием. Оно в полной мере соответствует целям и задачам административного надзора и исключает какие-либо другие дополнительные формальные основания установления административного надзора за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних. Считаем, что в качестве усиления борьбы с ростом преступлений в отношении