Политическая наука № 3 / 2010 г. Трансграничные региональные системы: Потенциал развития. Михаил Шинковский
частью дискурса трансграничности.
Существует точка зрения, в соответствии с которой полноценная интеграция развивается только в Европе. Евроинтеграция – это пример интеграции закрытого типа: интеграционный процесс представляет собой создание системы новых мощных надгосударственных институтов, которым государства – участники интеграционного процесса постепенно передают часть своего суверенитета [Mitrany D.A., 1966; Европа перемен… 2006; Зотова Т.В., 1999; Песцов С.К., 2004]. Европейские типы интеграции отличаются строго проработанной правовой базой сотрудничества, однотипностью политико-экономических систем участников интеграции и возможностью прямого взаимодействия между приграничными муниципальными сообществами разных стран.
Пример открытого регионализма получил распространение в Азиатско-Тихоокеанском регионе: здесь отрицается право вмешательства надгосударственных институтов во внутренние дела страны (в том числе, на уровне рекомендаций по продвижению демократии). Политическая практика его реализации осуществляется между государствами с разными политическими режимами и уровнями экономического развития. Идея открытого регионализма корреспондирует с концепцией К. Омаэ [Ohmae К., 1995]. Он выдвинул модель «регионов-государств» (regions-states), которые являются самодостаточными экономическими комплексами и непосредственно взаимодействуют между собой, что становится началом нового мирового порядка – «мира без границ», где капиталы, информация и люди свободно перемещаются. Известный исследователь Азии Р. Скалапино [Scalapino R., 1991–1992] называет такие образования «естественными экономическими территориями».
В российской политологии трансграничное сотрудничество рассматривается с точки зрения наличия у российских регионов некоторой степени свободы и возможности самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую и международную деятельность [Плотникова О.В., 2004; Плотникова О.В., 2005; Кравченко И.И., 2006; Гаевская И.И., 2006; Дубинина О.Ю., 2007; Гарусова Л.Н., 2005; Фарукшин М.Х., 1996; Орлов В., 2000; Иванов И., 1999; Рыж-кин Э., 2001; Шинковский М.Ю., 2001].
Несмотря на то что трансграничное сотрудничество – сравнительно новое явление для российской политической жизни, накоплен достаточно мощный массив теоретических и эмпирических работ, в которых затрагиваются различные аспекты трансграничности. Однако до сих пор отсутствует общепринятое определение понятия «трансграничность». Разные исследователи, не говоря уже о разных отраслях науки, имеют свое видение исследуемого феномена.
Трансграничность проявляется в форме сотрудничества регионов. В нашем представлении, под трансграничным регионом следует понимать сопредельные пограничные территории (микрорегионы) государств, находящихся в определенных отношениях (связях), базирующихся на определенном природном, экономическом, социокультурном, этническом единстве в условиях динамичных процессов глобализации. В приграничном взаимодействии непосредственно пересекаются жизненно важные проблемы: