Глобальная и региональная торгово-экономическая интеграция. Эффективность правового регулирования. Е. В. Скурко
модель, следует упомянуть о позиции ряда авторов в отношении так называемых «двух направлений интеграции»[44]. Выделяют институциональную интеграцию и реальную[45], указывая при этом, что речь идет о различных направлениях интеграции (с чем, вообще говоря, нельзя согласиться). В концепции, о которой идет речь, институциональная интеграция осуществляется на уровне надстройки политическими средствами, затрагивая институциональные аспекты хозяйственной деятельности интегрирующихся стран. В рамках этого направления страны договариваются о симметричных изменениях национальной нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность каждой из них, заключают договоры и соглашения по направлениям взаимодействия национальных хозяйств, создают необходимые для обеспечения этого взаимодействия совместные организации[46]. Второе направление – в рассматриваемой концепции «реальная интеграция» – направлена на создание как можно более благоприятных условий для хозяйственной деятельности экономических операторов стран – участниц объединения, что прокладывает путь к непосредственному сближению хозяйственных структур стран-партнеров[47].
Такое разделение на «два направления интеграции», безусловно, не вполне корректно и в определенном смысле «близоруко»: практически невозможно говорить об успешной интеграции, сделав выбор в пользу лишь одного из этих направлений. Вместе с тем необходимо указать на конструктивность такого разграничения сфер интеграции, поскольку именно их двуединство и адекватное соотношение указывают на эффективность реальной интеграции (в смысле ее «результативности», а не принадлежности процессов интеграции к социально-экономической сфере).
Следовательно, объективно, в силу специфики мирохозяйственных связей, сегодня невозможно развивать реальную («результативную») интеграцию вне институциональной и правовой базы, ее обеспечивающей. При этом конгломерат высокого уровня – модель, в которой установлено адекватное соотношение «двух направлений интеграции», когда политико-правовая надстройка развивается оперативно вслед и адекватно развитию потребностей «реальной интеграции» в социально-экономической сфере. В конгломерате низкого уровня фактически отсутствует реальная интеграция (как в смысле ее результативности, так и в социально-экономическом плане) в силу социально-экономических условий и «среды», существующей у интегрирующихся государств, а политическая воля, выражающая желание, но не возможности интегрироваться, стимулирует зачастую хаотичное, форсируемое политическими средствами развитие политико-правовой надстройки – подобно возведению здания без фундамента.
Таковы и результаты: конгломераты низкого уровня характеризуются тенденцией к разрастанию политико-правовой надстройки с намерением компенсировать
См. работу авторского коллектива под руководством проф. В. А. Покровского «Региональные экономические объединения и использование их опыта в СНГ». М., 2002. С. 5.
Напомним, что, в отличие от рассматриваемого подхода, в нашем понимании
Там же.
Там же.