La Fuerza Pública colombiana en el posacuerdo. Alejo Vargas Velásquez

La Fuerza Pública colombiana en el posacuerdo - Alejo Vargas Velásquez


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el Crimen Organizado

      EPL: Ejército Popular de Liberación

      EE. UU.: Estados Unidos

      FARC-EP: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo

      FF. AA.: Fuerzas Armadas

      FMLN: Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional

      Frelimo: Frente de Liberación de Mozambique

      Fudra: Fuerza de Despliegue Rápido

      FRU: Frente Revolucionario Unido

      GAO: grupos armados organizados

      GDO: grupos de delincuencia organizada

      ICGL: International Contact Group on Liberia

      ICTJ: Centro Internacional para la Justicia Transicional

      Iepades: Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible

      IEPRI: Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales

      IMATT: Military Advisory and Training Team

      IPCP: Individual Partnership Cooperation Program

      IPTF: Fuerza Internacional de Policía de las Naciones Unidas

      IRA: Ejército Republicano Irlandés Auténtico

      ISAF: Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad

      ISSAT: International Security Sector Advisory Team

      JEP: Justicia Especial de Paz

      LGBTI: lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales

      LURD: Liberians United for Reconciliation and Democracy

      MCPPN: Modelo de Construcción de Paz de la Policía Nacional

      MDN: Ministerio de Defensa Nacional

      MFE: manuales fundamentales del Ejército

      MFO: Fuerza Multinacional de Paz y Observadores

      MFRE: manuales fundamentales de referencia

      MNVCC: Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes

      MINUSTAH: Misión de Naciones Unidas para la Estabilización de Haití

      M-19: Movimiento 19 de abril

      ONU: Organización de Naciones Unidas

      OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos

      ONG: organizaciones no gubernamentales

      Onumoz: Misión de Naciones Unidas en Mozambique

      OTÁN: Organización del Tratado del Atlántico Norte

      RSD: reforma al sector seguridad y defensa

      RSS: reforma del sector de seguridad

      PES: Plataforma Estratégica de Superficie

      PNN: Parques Nacionales Naturales

      PNOEC: Política Nacional del Océano y de los Espacios Costeros

      Ponec: Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros

      PSD: Política de Seguridad Democrática

      Petef: Plan de Transformación del Ejército de Futuro

      Renamo: Resistencia Nacional Mozambiqueña

      Secco: Secretaría Ejecutiva de la Comisión Colombiana del Océano

      Siser: Sistema Integrado de Seguridad Rural

      UE: Unión Europea

      Unasur: Unión de Naciones Sudamericanas

      UNDPO: United Nations Department Peacekeeping Operations

      Unipep: Unidad Policial para la Edificación de la Paz

      Unomsil: Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona

      Unsas: Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para Operaciones de Mantenimiento de la Paz

      URNG: Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

       LISTA DE TABLAS

      La doctrina de la Policía Nacional de Colombia (1991-2017). Aproximaciones a la seguridad ciudadana ante los desafíos que plantea un escenario de posacuerdo

Tabla 1.Diferenciación inicial de las doctrinas
Tabla 2.Marco de análisis de la doctrina policial
Tabla 3.Aspectos para destacar de las doctrinas
Tabla 4.Cambios a la doctrina en la reforma policial de 1993
Tabla 5.Cambios en la doctrina con el Plan de Transformación Cultural
Tabla 6.Características de ambas doctrinas presentes en la doctrina colombiana en 2017

      La transformación de la Armada Nacional de cara al posconflicto

Tabla 1.Amenazas y problemas potenciales a la seguridad pública

      Los retos de la educación para la paz de la Fuerza Pública en el escenario de construcción de paz: los casos del Ejército Nacional y la Policía Nacional

Tabla 1.Objetivos de las dimensiones de la educación para la paz en la Fuerza Pública colombiana
Tabla 2.Resumen de casos de reformas militares y policiales y la transformación en su educación

      Participación internacional en reforma al sector de seguridad en el posacuerdo

Tabla 1.Comparación de objetivos en procesos SSR
Tabla 2.Apoyo de las Naciones a procesos de RSS en escenarios posacuerdo

       LISTA DE FIGURAS

      La transformación de la Armada Nacional de cara al posconflicto

Figura 1.Pie de fuerza Armada Nacional 1999-2017
Figura 2.Cantidad de cocaína incautada por la ARC 2002-2014

      Participación internacional en reforma al sector de seguridad en el posacuerdo

Figura 1.Evolución de los aportes en materia de RSS
Figura 2.Objetivos de la transformación del Ejército

       INTRODUCCIÓN

      La Fuerza Pública colombiana (compuesta por las Fuerzas Militares —Armada Nacional, Fuerza Aérea y Ejército Nacional— y la Policía Nacional) tuvo a lo largo del último medio siglo el mayor desafío que hayan tenido unas fuerzas militares y policiales en la región: enfrentar un conflicto armado interno de larga duración, con la presencia de diversos actores de violencia —guerrillas heterogéneas, grupos de paramilitares, bandas de crimen organizado— y, adicionalmente, la presencia de cultivos de uso ilícito —marihuana, coca, amapola— que complejizaron el escenario. Esto llevó a que, progresivamente y para enfrentar esos grandes desafíos, tanto en las Fuerzas Militares como en la Policía Nacional se fuera dando una orientación hacia fuerzas de tipo contrainsurgente —reflejado esto en la movilidad, la flexibilidad, la inteligencia y el armamento—. Una vez que comienza a otearse en el horizonte la terminación del conflicto interno armado, es obvio que en el interior de las mismas Fuerzas Militares y Policiales se comience a plantear la necesidad de adecuarse a las nuevas realidades.

      Históricamente, y en especial en el último decalustro, la Fuerza Pública colombiana, su desarrollo y su contexto, ha estado permeada, en sus relaciones, por diversas contingencias. Estos deben ser reevaluados en unas nuevas circunstancias, dado que la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno nacional colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP) supone un parteaguas en la historia de


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