Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования. А. В. Кудашкин
предмета правового регулирования военного права занимались такие ученые, как О. В. Дамаскин,[217] А. М. Добровольский,[218] Н. И. Кузнецов,[219] И. Ф. Побежимов,[220] П. И. Романов,[221] В. Г. Стрекозов,[222] С. С. Студеникин,[223] Ю. И. Мигачев и С. В. Тихомиров,[224] А. А. Тер-Акопов[225] и др.
Профессор Александровской военно-юридической академии А. М. Добровольский определил военное право (военно-административное право) как науку о правовых нормах, определяющих устройство, организацию, комплектование армии и снабжение ее всем необходимым, а также устройство, компетенцию и деятельность органов военной власти (военной администрации).[226]
И. Ф. Побежимов указанные нормы именует военно-административными и сводит их к четырем основным группам: нормы, определяющие устройство Вооруженных сил; нормы, регламентирующие организацию и деятельность органов управления Вооруженными силами; нормы, регламентирующие воинскую дисциплину; нормы, определяющие воинскую службу.[227]
Военно-административные нормы носят более категоричный и императивный характер,[228] что вытекает из особого назначения армии, воинского порядка и дисциплины.
Перечисленные военно-административные нормы регулируют военно-административные отношения между отдельными органами военного управления; органами военного управления и военнослужащими; отдельными военнослужащими; органами военного управления и государственными и общественными организациями и предприятиями; военными органами и гражданами.
Таким образом, в приведенном случае классификационным признаком военно-административных отношений являются их субъекты. Однако, как уже было отмечено ранее, определяющим признаком правового института является не субъект, а предмет правового регулирования.
Говоря о предмете регулирования военного права, необходимо отметить, что до недавнего времени под предметом регулирования военного права понимались общественные отношения в области строительства Вооруженных сил. Такой подход отражал правовую реальность и был научно обоснован,[229] поскольку базировался на положениях Конституции СССР и Закона СССР 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности»,[230] в соответствии с которыми в СССР существовали единые Вооруженные силы СССР, состоявшие из Советской Армии и Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск и составлявшие, по существу, единую военную организацию страны. В настоящее время военная организация Российской Федерации состоит из нескольких элементов, перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в которых предусматривается исполнение военной службы в целях реализации возложенных на них функций и решения стоящих перед
Ведомости Верховного Совета СССР. 1967. № 42. Ст. 552.