Двухпалатный парламент Российской Федерации. О. Н. Булаков
Совета Федерации, установленные п. «д» и «е» ст. 102 Конституции Российской Федерации по принятию решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности и назначению выборов главы государства, то можно заключить, что Совет Федерации является непосредственным гарантом стабильности президентской власти, а следовательно, и всей системы федеральной государственной власти в России.[95]
При взаимодействии Совета Федерации с Президентом России используется множество форм и способов сотрудничества при решении совместных полномочий и несколько иной набор форм для взаимодействия в сфере исключительных полномочий.
Одной из востребованных форм взаимодействия Совета Федерации и Президента России является участие членов Совета Федерации в комиссиях, образуемых Президентом. В качестве примера можно привести Объединенную комиссию по координации законодательной деятельности, образованной Президентом в 1994 г., Комиссии Правительства (2000 г.) и многие др.[96]
Например, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации участвует в Комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в лице председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной по литике;[97] Члены Совета Федерации включены в состав Правительственной комиссии по финансовому оздоровлению организаций оборонной промышленности.[98]
Совет Федерации создает специальные комиссии по участию в приоритетных учреждениях, например в комиссии Совета Федерации по вопросу о взаимодействии федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК)» с региональными телерадиокомпаниями;[99] представительствует в совете директоров Российского акционерного общества «ЕЭС России»;[100] в коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.[101]
На основании ежегодных посланий Президента России Совет Федерации разрабатывает собственные планы для реализации поставленных Президентом задач.
Члены Совета Федерации постоянно участвуют в заседаниях Правительства, работе коллегий министерств и ведомств, координационных и совещательных органов при Президенте Российской Федерации и Правительстве.
В свою очередь, члены Правительства, представители других федеральных органов власти постоянно приглашаются на заседания палаты, ее комитетов и комиссий.
Повышение эффективности законодательной деятельности невозможно без совершенствования взаимоотношений Совета Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июня 1998 г. № 247-СФ «О внесении изменений в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 24. Ст. 2658; Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 февраля 1996 г. № 83-СФ «О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 847.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 февраля 1996 г. № 84-СФ «О составе советов, комиссий, комитета, рабочей группы при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 848.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля
1998 г. № 169-СФ «О включении в состав Правительственной комиссии по финансовому оздоровлению организаций оборонной промышленности членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1984.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 2 июля
1999 г. № 364-СФ «О создании комиссии Совета Федерации по вопросу о взаимодействии федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК)» с региональными телерадиокомпаниями» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3557.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 1998. № 180-СФ «О представительстве Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в совете директоров Российского акционерного общества «ЕЭС России»» // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1995.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 1998 г. № 179-СФ «О представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг» // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 1994.