Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. А. А. Бекташев
Российской Федерации,[48] само по себе отнесение того или иного вопроса к ведению Российской Федерации не означает невозможности его урегулирования иными, помимо закона, нормативными актами, кроме случаев, когда сама Конституция Российской Федерации исключает это, требуя для решения конкретного вопроса принятия именно федерального конституционного либо федерального закона.[49]
Таким образом, при определении форм нормативного регулирования по предметам ведения Российской Федерации, перечисленным в статье 5 Закона, необходимо исходить из того, что издание субъектами Российской Федерации собственных правовых актов по этим вопросам недопустимо. Такие правовые акты не подлежат применению.
2. Регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на отдельные виды спиртных напитков).
Регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликеро-водочной отрасли промышленности»[50] и от 16 июня 2001 г. № 467 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья».[51] Согласно данным правовым актам государственное регулирование цен осуществляется на:
– водку и ликеро-водочные изделия крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на территорию Российской Федерации;
– этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации.
Указанные виды спиртных напитков и этилового спирта включены также в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».[52]
Данный перечень является исчерпывающим и может быть расширен только постановлением Правительства Российской Федерации, которое наделено соответствующими полномочиями Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».[53]
Отсутствие в указанном перечне иных видов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции означает, что цены на данную продукцию определяются производителями и продавцами самостоятельно.
Указанными правовыми актами определяется конкретный характер мер государственного регулирования цен на спиртные напитки и этиловый спирт.
Государственное
Там же. 1999. № 3.
Подробнее о формах нормативного регулирования по предметам ведения Российской Федерации см. комментарий к статье 2 Закона.
Российская газета. 1996. 15 февр. № 31.
Там же. 2001. 23 июня. № 118–119.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 997.
Там же. № 10. Ст. 859.