Избранные труды. В. Т. Томин
основной массе из выпускников десятых классов средних школ. Умение экономно пользоваться своей формой приходит потом, под влиянием воспитательного воздействия, подчеркивание же своего «особого» положения можно наблюдать и в первые дни. Такого же рода закономерности проявляются и в действиях граждан, принятых непосредственно на практическую работу в органы внутренних дел.
Сотрудник милиции – фигура заметная[121]. Именно поэтому когда он в форме находится на улице или в общественном месте, то окружающие проявляют к нему повышенный интерес. Этот интерес возрастает, когда он выполняет там какие-либо профессиональные функции. Однако, как уже было сказано выше, среднеинформированный гражданин, как правило, не делает различия между отдельными службами органов внутренних дел[122], и следователь и патрульный для него – на одно лицо, оба они сотрудники милиции. Поэтому впечатления, которые получает гражданин от внешнего вида, поведения и профессиональных качеств каждого сотрудника милиции, являются и его впечатлениями о следователях МВД. Таким образом, можно сказать, что и эта сторона репутации следственного аппарата МВД находится почти целиком в руках наружной службы. И всякие ляпсусы, особенно стократно усиленные мегафонами, врученными недостаточно подготовленным людям, ложатся тяжелым бременем на репутацию всей милиции, в том числе на репутацию ее следственных аппаратов.
На пляже Кунцево (Москва) имеется пост милиции. Сотрудники его располагают мощной моторной лодкой и не менее мощным мегафоном. Действуя из самых лучших побуждений – в целях недопущения несчастных случаев – эти сотрудники наносят существенный вред репутации милиции. Курсируя целыми днями на лодке вдоль пляжа, они через усилитель делают множество совершенно ненужных замечаний отдыхающим, вызывая у последних вполне понятное раздражение и реплики известного типа («милиции больше делать нечего», «там, где хулиганы, их нет» и т. п.).
Весьма прискорбно, что повод для этого дали сами работники милиции.
Аналогичную реакцию со стороны граждан вызывает неквалифицированное вещание из радиофицированных машин.
В конфликтной ситуации окружающие (не нарушители) смотрят на сотрудника внутренних дел как на своего естественного руководителя; именно поэтому милиционер, который всегда на службе[123], в любой момент должен быть готов сориентироваться в обстановке и проявить инициативу. Он должен действовать немедленно, если того требует обстановка, но ему противопоказаны назойливость и вмешательство в дела, которые не требуют внимания представителей власти. По аналогии с уголовным правом мы позволим себе провозгласить принцип экономии милицейского вмешательства[124].
В силу специфики милицейской службы население (даже тот пешеход, который незадолго до этого честил оштрафовавшего его
В этой связи нам казался бы очень уместным ценз физического развития (рост, в частности) для работников наружной службы.
Исключение составляют некоторые строго определенные группы граждан. Так, например, водители автотранспорта, особенно профессионалы, резко выделяют из прочих служб инспекторов РУД-ГАИ, торговые и некоторые другие категории работников – сотрудников ОБХСС и т. д.
О том, что они всегда на службе, подчас забывают некоторые сотрудники органов внутренних дел, посещающие стадионы и иные места скопления людей не в порядке служебного задания. Они не реагируют на нарушения обязательных постановлений местных Советов: в непосредственной близости от них беспрепятственно и безнаказанно распивают принесенные с собой спиртные напитки, произносят бранные слова и т. д.
В этом плане нам представляется правильным предложение о том, чтобы в отдельных специализированных подразделениях иметь, наряду с милицейской, рабочую форму. Это относится, в частности, к вытрезвителям.