Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Виктор Борисенко
возложена обязанность «принять все зависящие от него меры к тому, чтобы, насколько возможно, восстановить и обеспечить общественный порядок и общественную жизнь, уважая существующие в стране законы, если к тому не встретится неодолимого препятствия»[137].
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (статья 64), с одной стороны, предусмотрела, что и уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе, с другой же стороны, что оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей Державой, если это законодательство «представляет угрозу безопасности оккупирующей Державы»[138].
Из этого следует, что оккупирующая Держава вправе подчинить население оккупированной территории действиям постановлений, существенно необходимых для выполнения ее международных обязательств, поддержания нормального управления территорией и обеспечения безопасности оккупирующей Державы, личного состава и имущества оккупационных войск или администрации, а также используемых ею объектов и коммуникационных линий[139].
При этом (в соответствии со статьей 66 Конвенции) оккупирующая Держава вправе предавать обвиняемых из числа населения оккупированной территории своим, надлежащим образом созданным, неполитическим военным судам при условии их нахождения на оккупированной территории.
Поэтому к подсудности таких военных судов на законодательном уровне должны быть отнесены дела о преступлениях, совершенных любым лицом, посягающим на безопасность оккупационных военных сил.
Следует иметь в виду, что в условиях военных действий будет невозможно реализовать процессуальные положения о рассмотрении уголовных дел судом присяжных. Поэтому необходимо законодательно закрепить, что в рассматриваемых условиях все дела должны рассматриваться в общем порядке.
Очевидно, что отсутствие законодательных норм, регламентирующих вопросы организации военных судов, а также подсудности им дел в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, может в указанные периоды существенно сказаться на национальной безопасности. Следовательно, уже в мирное время необходимо принять законодательные нормы, регулирующие указанные вопросы, с учетом как исторического опыта, так и действующих конституционных и международных норм.
На основании проведенного в данном параграфе исследования можно сделать следующие выводы и предложения.
Место судебной власти, составной частью которой являются военные суды, обусловлено ее положением в механизме государства, ее конституционной сущностью как одной из ветвей государственной власти.
1. Анализ исторического прошлого и настоящего показывает, что государство призвано осуществлять свои функции по обеспечению безопасности через органы государственной власти, в том числе и судебные. Это нашло свое закрепление в Законе РФ «О безопасности»
См.: Сборник Гаагских и иных соглашений. М., 1995.
См.: Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним. М., 1997.
См.: Там же.