Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Виктор Борисенко
находит свое юридическое выражение в виде установленных гарантий. Под гарантиями прав и свобод военнослужащих, по нашему мнению, следует понимать экономические, политические, социальные, культурные, идеологические и юридические средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях – и эффективную защиту от возможных нарушений[146].
На основе установленных государством гарантий у других субъектов – органов государства, общественных организаций – возникают конкретные обязанности, в своей совокупности направленные на обеспечение соответствующих прав и свобод военнослужащих.
Таким образом, из изложенного следует, что субъектом, который прежде всего гарантирует права и свободы, является государство.
Это вытекает и из содержания статьи 45 Конституции РФ, согласно которой гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Роль государства как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания статей 2, 7, 13, 17, 19, 25, 28, 37, 39, 40, 43, 45–53 Конституции РФ, а также статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Таким образом, государство осуществляет защиту прав и свобод военнослужащих через всю систему государственных органов.
Однако данные судебной практики военных судов по защите прав и свобод военнослужащих свидетельствуют, что для реального воплощения субъективных прав требуются определенные условия. Важно, чтобы в арсенале гарантий более четко определялись условия и средства реализации прав и свобод. Успешное претворение в жизнь конституционно-правового статуса военнослужащих связано с благоприятной обстановкой, которая слагается из множества объективных и субъективных факторов. Они должны обеспечить благоприятный режим, среду для реализации прав и свобод военнослужащих.
В сложившейся практике принято различать экономические, политические и юридические гарантии (см. таблицу 1).
Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающую свободное использование прав и свобод. Это и социальная стабильность, и соответствующие производственные возможности, и широкая сложившаяся система учреждений, дающих возможность обслуживать и удовлетворять все виды социальных потребностей общества и граждан.
Под политическими гарантиями понимается соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, должный уровень политической культуры граждан, возможность отстаивать, защищать свои политические права.
Из анализа содержания Конституции Российской Федерации следует, что все гарантии
См.: Проблемы гарантии осуществления и защиты прав граждан. Материалы научно-практической конференции. Тарту, 1997. С. 7;