Курс российского трудового права. Том 3. Трудовой договор. Коллектив авторов
работодателя по организации условий труда, отвечающих требованиям безопасности и охраны здоровья работников, а также соблюдению режима труда и отдыха, включая, в первую очередь, ограничение рабочего времени. Следовательно, законодательное разрешение заключать трудовой договор с малолетними лицами в сфере искусства направлено на оптимальное сочетание, с одной стороны, потребностей работодателя в использовании труда именно этой категории лиц, с другой стороны, интересов самих малолетних, желающих реализовать свои творческие способности, в обеспечении охраны их здоровья и получения образования.
Следует отметить, что возможность заключения трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, предусмотренная ст. 63 ТК РФ, не является абсолютной новеллой в отечественном законодательстве. ТК РФ стал первым кодифицированным актом о труде, закрепившим соответствующее положение. В советский же период применение труда малолетних в творческой сфере было разрешено рядом нормативных актов. Так, постановление Наркомтруда РСФСР от 12 июля 1933 г. «Об условиях труда малолетних подростков, занятых на киносъемках», согласованное с Наркомпросом РСФСР и Наркомздравом РСФСР, предусматривало возможность принятия малолетних для киносъемок в любом возрасте, когда они способны сыграть соответствующую роль. При этом продолжительность их рабочего дня дифференцировалась в зависимости от возраста.[221] Правила об охране труда работников цирка, утвержденные обязательным постановлением Наркомтруда СССР от 5 июля 1929 г., допускали выступление малолетних в номерах партерных, физкультурно-спортивных, музыкальных и других жанров с 11-летнего возраста.[222]
Соответствующие положения послужили основой для возникновения в теории трудового права дискуссии о трудовой правосубъектности малолетних. Так, Б. К. Бегичев указывал на наличие у малолетних «исключительной трудовой правоспособности». При этом он исходил из двух обстоятельств. Во-первых, поскольку закон разрешает лицам, не достигшим трудового совершеннолетия, участвовать в киносъемках, цирковых представлениях и т. п., постольку предпосылкой вступления их в трудовое правоотношение должна служить соответствующая правоспособность. Во-вторых, эта правоспособность проявляется в признании за малолетними возможности вступать в трудовые правоотношения, связанные исключительно с одним видом деятельности – художественно-артистическим выступлением.[223] Разделяя мнение Б. К. Бегичева, В. В. Федин определяет «исключительную правоспособность малолетних» как «допускаемую нормами трудового законодательства в особых случаях возможность лиц, не достигших 14-летнего возраста, вступать в трудовые правоотношения до наступления общего возраста полной трудовой правосубъектности по причине возникновения у них отдельных составных частей «базовой» правоспособности».[224] Следует отметить, что о проявлении или наличии отдельных элементов
Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства. 1933. № 14.
Известия Народного комиссариата труда. 1929. № 31.