Налоговые преступления и налоговая преступность. Д. А. Глебов
в зависимости от региона пребывания и деятельности налогоплательщика.[71]
Это предложение вызвало критику со стороны И. В. Шишко и Г. Н. Хлупиной.[72] И. И. Кучеров считает, что для квалификации не имеет значения, является ли налог или иной обязательный сбор федеральным, региональным или местным.[73]
Мы полагаем, что предметом уклонения от уплаты налогов с организаций является не сам налог как правовая категория, а денежные средства, подлежащие уплате за налоговый период. При этом неважно, установлен ли налог федеральными органами власти, региональными или органами местного самоуправления.
Принцип равенства граждан перед законом, закрепленный в ст. 4 УК РФ, означает равные основания криминализации и декриминализации по общественной опасности деяний, независимо от личностных характеристик субъектов, прежде всего от их служебного, материального положения, расы, национальности, половой принадлежности, вероисповедания.
Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Часть 2 ст. 8 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Равенство в налоговом праве реализуется не как уплата налога в одинаковом размере, а как экономическое равенство плательщиков, и выражается в том, что за основу берется фактическая способность к уплате налога на основе сравнения экономических потенциалов. В федеративном государстве полномочия в сфере налогообложения не могут сосредоточиваться исключительно у федерального законодателя. Нельзя говорить о реальной самостоятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления, не имеющих собственной доходной базы. Однако право субъектов Федерации на установление налогов всегда носит производный характер, поскольку субъекты связаны общими принципами налогообложения и сборов (абз. 3 п. 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 г. № 5-П).[74]
Кроме того, согласно ст.16 НК РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении и отмене региональных и местных налогов и сборов направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Министерство финансов Российской Федерации, а также в соответствующие региональные налоговые органы и финансовые органы. Сведения о действующих региональных налогах и сборах и об их основных положениях ежеквартально публикуются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, а сведения о действующих местных налогах и сборах и об их основных положениях не реже одного раза в год публикуются соответствующими региональными налоговыми органами.
Основываясь на вышеизложенном, мы считаем, что ст. 49 Конституции РФ и ст. 4 УК РФ, гласящие о равенстве граждан перед законом независимо от места жительства, никоим образом не нарушаются.
Постановление КС РФ от 21 марта 1997 г. № 5-П // СЗ РФ. 1997. № 13. Ст. 1602.