Формы непосредственной демократии. Валентина Комарова
объединений граждан с институтами государственной власти и власти органов местного самоуправления.
Нельзя согласиться с исследователями, которые утверждают, что отношения в рамках гражданского общества не опосредованы государством45. В. В. Гребенников, Ю. А. Дмитриев, В. В. Пылин справедливо отмечают, что гражданское общество проникает в сферу деятельности государства, участвуя в его формировании и контроле за ею деятельностью, а государство воздействует на отношения к сфере гражданского общества, прежде всего осуществляя их правовое регулирование. Суть этих отношений состоит в том, что государство как бы выстраивает правовую модель гражданского общества, которая затем наполняется конкретным содержанием46.
гражданского общества I социальной мысли. М., 1993. С. 21; Магомедов К. О., Смольков В. Г. Гражданское общество. М., 1993.
С. 17; Кравченко И. И. Концепция гражданского общества в философском развитии//Полис. 1991. № 5. С. 136; Гаджиев К. С.
Гражданское общество и правовое государство//Мировая экономика и международные отношения, 1991, № 9. С. 5.
Безусловно, частью гражданского общества являются те институты политической власти, которые участвуют в ее формировании и контроле за ее деятельностью: политические общественные объединения (партии, избирательные объединения, массовые общественные движения), временные ассоциации граждан (забастовочные комитеты, оргкомитеты митингов, собраний и иных публичных мероприятий), группы давления, лоббирования и иные публично-правовые негосударственные ассоциации граждан.
Вместе с тем отождествление структуры гражданского общества только с публично-правовой сферой в значительной мере обедняет его содержание. Для обозначения рассматриваемой сферы общественных отношений используют термин «публично-правовая сфера гражданского общества».
В свете изложенного возникает вопрос: в какой мере гражданское общество, выступая представителем интересов человека, может вмешиваться в сферу его гражданских интересов, объединяя их в целях более эффективной реализации? Иными словами, возникает проблема соотношения частной жизни граждан и их интересов, реализуемых ими в публично-правовой сфере, через институт гражданского общества.
На данный вопрос поможет найти ответ соотношение гражданского общества и демократии памятуя о том, что каждой теории демократии соответствует свое гражданское общество.
Если рассматривать субъекты гражданского общества и субъекты демократии, и попытаться найти то общее, что их объединяет, то в центре всей системе окажется человек, с его частными и публичными интересами, добровольно, либо в силу своей природы переданными обществу. Само по себе гражданское общество представляет собой огромную самоорганизующуюся суперсистему или, выражаясь языком права – комплексный правовой институт. Хотя далеко не все отношения в рамках гражданского общества регламентируются правом вообще и конституционным в частности. Так или иначе,
См.: Кравченко И. И. Концепция гражданскою отнесена в философском развитии //Полис. 1991. № 5. С. 136.
См.: Гребенников В. В., Дмитриев Ю. А. Гражданское общество как конституционно-правовая категория//Право и жизнь. 1996. № 9. с. 31; Народовластие в России – очерк истории и современного состояния. М.: Наука, 1997. с. 31; Пылин В. В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб.: Право, 1998 г., с. 16.