Экологическое право. Отсутствует
собой закрепленные в этих актах правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц, общий характер экологических поступков и т. п. Вспомогательные нормативно-правовые акты имеют, как правило, технико-юридический характер и позволяют правильно применять тот или иной нормативный правовой акт к регулируемому отношению.
5. Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. В ст. 15 Конституции РФ сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором, в котором участвует РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.
6. Судебная и арбитражная практика. Руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ нельзя относить к числу источников экологического права, но они оказывают определенное влияние на совершенствование экологических отношений, действующего законодательства (ст. 104 Конституции РФ предоставляет данным организациям право законодательной инициативы).
Установление и основные этапы развития экологического права:
Периодизация может быть проведена по разным основаниям. Если за основу взять развитие и углубленное понятие охраны окружающей природной среды, то можно выделить три этапа.
I этап – консервационный (конец XIX-первая половина XX вв.): под охраной природы понимали охрану редких видов животных и растений. Создавались различные заповедники, заказники, национальные парки. Так, в 1913 г. на Международной конференции в Берне центральной темой была охрана дикой фауны от истребления в погоне за неограниченной прибылью при неограниченной ее эксплуатации. В этот период в России созданы первые заповедники – Баргузинский, Астраханский и др.
II этап – природоресурсовый (1950-1980-е гг.): характеризуется расширением понятия охраны природы, под которым понимается охрана всех природных ресурсов как таковых. Тогда в СССР был принят ряд законов об охране природы. В России это был Закон «Об охране природы в РСФСР», взявший под свою защиту не только исчезающих и редких животных и растения, но практически все природные ресурсы (включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты), что хотя и не являлось природным ресурсом в собственном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес.
III этап – экологический (с начала 1980-х гг. по настоящее время) – характеризуется всеохватывающим пониманием охраны окружающей природной среды, а не только природных ресурсов. Так охраняется сама природная среда обитания человека, что является непременным условием не только дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого