Правовое регулирование развития инфраструктуры связи нового поколения. Внедрение LTE-технологий в России. Виктор Вайпан
те компании, которые смогут провести рефарминг для нижних частот 800–900 МГц, где развертывание сетей LTE в несколько раз дешевле, чем в диапазонах выше 2 ГГц.
• развертывание сетей в низкочастотной области спектра более привлекательно с точки зрения затрат и оптимально подходит для покрытия районов с низкой плотностью населения (пригороды и сельские районы). Низкие частоты по сравнению с высокими обеспечивают существенно лучшее проникновение внутри зданий и большую площадь покрытия, что, с одной стороны, позволяет обеспечить связью большие территории, а с другой – серьезно ограничивает плотность базовых станций и обостряет проблему внутрисистемной интерференции.
• высокие частоты отлично подходят для построения систем LTE в регионах с высокой плотностью населения, где требуются высокие скорости передачи данных. Однако если работать только в высокочастотном диапазоне, то неизбежно возникают проблемы с радиопокрытием.
Таким образом, в конце 2013 г. ГКРЧ приняла компромиссное решение: было разрешено использование полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц РЭС сетей связи стандарта UMTS и последующих его модификаций, а также полос радиочастот 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций,[20] что существенно расширило количество радиочастотных диапазонов в России, на которых разрешено развивать LTE-технологии.
При этом строительство LTE-инфраструктуры на данных радиочастотах может осуществляться без оформления отдельных решений ГКРЧ операторами сухопутной подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM, в рамках ранее выделенных им полос радиочастот 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц и используемых ими полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц при ряда технических условий и соблюдения действующего законодательства.
Ранее указанные полосы использовались только радиоэлектронным средствам стандарта GSM[21]. В результате принятия рассматриваемого Решения ГКРЧ для указанных полос был установлен принцип «технологической нейтральности», являющийся по своей природе и техническим, и правовым.
Иными словами, данные частоты привязаны не к конкретной технологии (разрешено использование как GSM, так и LTE), а к виду услуг (подвижная телефонная связь, беспроводной доступ в Интернет, иные), на которые оператором связи была получена лицензия.
Введение данного принципа, безусловно, упрощает работу операторов, строящих более совершенную инфраструктуру связи. Однако следует помнить, что разрешение использования различных технологий в рамках одного радиочастотного диапазона может быть выдано ГКРЧ только после проведения соответствующих научно-исследовательских работ, а также получения положительных заключений от уполномоченных органов исполнительной власти и Радиочастотного центра.
Учитывая позицию экспертного сообщества относительно уникальности полос радиочастот 890–915 МГц, 935–960 МГц, 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц, можно прогнозировать, что принцип «технологической нейтральности», несмотря на свою оправданность в рамках достижения
Решение ГКРЧ при Минкомсвязи России от 11.12.2013 № 13-22-02 «Об использовании полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц радиоэлектронными средствами стандарта UMTS и последующих его модификаций и полос радиочастот 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц для применения РЭС сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций»
Решение ГКРЧ при Мининформсвязи России от 12.02.2007 № 07-1902-001 «О выделении полос радиочастот 890–915 МГц, 935–960 МГц, 17101785 МГц и 1805–1880 МГц радиоэлектронным средствам стандарта GSM на территории субъектов Российской Федерации»