Виды внутреннего туризма: правовые основы и направления развития. А. Л. Благодир
бюро Международного молодежного туризма «Спутник» (республиканские, областные, городские), Госкомитет СССР по иностранному туризму и Управление дальних путешествий и экскурсий школьников Министерства просвещения с региональными подразделениями – республиканскими, краевыми, областными, городскими Станциями юных туристов и турбазами[63].
В настоящее время профессионально организацией детского туризма занимается Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Федеральный Центр детско-юношеского туризма и краеведения, которое осуществляет организационно-методическое руководство развитием туристско-краеведческой, экскурсионной деятельности в системе дополнительного образования детей, подростков и молодежи. Является одним из старейших государственных образовательных учреждений, созданным в 1918 году. Через сеть туристско-краеведческих учреждений, которых в России насчитывается около 400, развивает туристско-краеведческую деятельность, проводя спортивно-оздоровительные походы, туристские слеты и соревнования по различным видам туристского многоборья, полевые туристские, экологические и краеведческие лагеря[64].
С учетом изложенного, под детским туризмом следует понимать путешествие несовершеннолетнего ребенка (группы детей) под руководством сопровождающего лица (руководителя), соответствующего, установленным Правительством РФ требованиям, для культурно-познавательного развития, отдыха и оздоровления.
Правовое регулирование детского туризма
Нормативно-правовое регулирование детского туризма обеспечивается государственными стандартами, Национальной стратегией действий в интересах детей[65], Национальной программой детского культурно-познавательного туризма, Федеральными законами, государственными программами, а также иными нормативными актами.
Следует в начале обозначить Федеральные законы, которые носят общий характер, но содержат отдельные требования, относящиеся к отдыху детей, а именно:
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает общие требования организации экскурсий в рамках образовательного процесса.
• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[66] разграничивает полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей.
Специальное законодательство
Федеральный закон от 16.10.2019 № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»[67].
Приказ Минпросвещения России № 702, Минэкономразвития России № 811 от 19.12.2019
Арцыбашев Д. В., Арцыбашева Т. Н. Детско-юношеская туристско-экскурсионная деятельность в Советском Союзе: Государственная политика и формы организации. // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2019. Т. 1 № 3 (51).
Информация о Федеральном центре детско-юношеского туризма и краеведения. [Электронный ресурс] // URL: https://tssr.ru/child/473/ (дата обращения: 17.05.2023).
URL: https://apple-tour.ru/spavka/2023/04/20/nacionalnaya-programma-detskogo-kulturno-poznavatelnogo-turizma-2023-napravlena/ (дата обращения: 15.05.2023).
Собрание Законодательства РФ.1998. № 31. Ст. 3802.
Собрание Законодательства РФ. 2019. № 42 (часть II). Ст. 5801.