Первый национальный конгресс юристов российской авиации. Коллектив авторов
ждут своего решения и своевременность решения которых зависит в том числе от работы настоящего форума.
Работа юристов по реализации государственной политики в области авиации, правовому сопровождению деятельности субъектов авиатранспортного комплекса России должна укрепить уверенность общественности в способности гражданской авиации обеспечить безопасность и эффективность работы воздушного транспорта. В принципе, это та задача, ради чего мы созданы, для чего функционируют федеральные органы исполнительной власти. Спасибо. Готов ответить на вопросы.
(Аплодисменты.)
БОРДУНОВ В. Д.:
– Произошла одна интересная вещь на наших глазах. В 2004 году была реформа административная, было образовано в системе управления гражданской авиации четыре ведомства: Минтранс, служба аэронавигационная, ваше агентство и еще Ространснадзор. Получилось так, что затем Федеральная аэронавигационная служба куда-то пропала. Что с этими полномочиями? Вам хватает полномочий для того, чтобы нормально заниматься нормотворческой деятельностью с точки зрения компетенции, которой вас наделили?
МНИШКО В. В.:
– Спасибо. Вопрос по поводу нормотворчества хорошо осветил А. А. Дружинин. Мы этой деятельностью не занимаемся, нормотворческие функции находятся в компетенции Минтранса России. Полномочия Росаэронавигации были распределены между Минтрансом России, Росавиацией и Ространснадзором.
ДРУЖИНИН А. А.:
– Когда была реорганизация Федеральной аэронавигационной службы, был проведен анализ ее функций и соответствующие положения о Министерстве в части нормативно-правового регулирования, о службе по надзору транспорта в сфере контроля и надзора и Росавиации в сфере оказания государственных услуг были внесены соответствующие изменения. Как пример, в нашем плане нормотворческой деятельности на 2011 год стоят правила организации воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации на основании соответственно постановления Правительства № 138, где сказано, что это документ издает Министерство транспорта. Проведен был очень внимательный анализ, чтобы нам не потерять эту вертикаль, что министерство – это нормативно-правовое регулирование, оказание госуслуг – это агентство, а контроль и надзор – это Ространснадзор. Эта работа была проведена.
БОРДУНОВ В. Д.:
– Спасибо.
ВЕДУЩИЙ:
– Еще вопросы к Росавиации? Судя по отсутствию вопросов, подтверждается тезис о том, что институциональное регулирование является приоритетным. Понятно. Спасибо. У нас присутствует Сергей Владимирович Курбатов, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Не случайно мы ему предоставляем слово в первой части нашего мероприятия, потому что трудовые отношения