Управление политико-правовыми и социально-экономическими процессами в регионах. Часть 1. Коллектив авторов
правовой статус которого в общем виде регламентирован ст. 38 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 38 названного Федерального закона, контрольный орган муниципального образования может создаваться в формах контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др., образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Контрольный орган муниципального образования может формироваться двумя способами – на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.
В ч. 4 ст. 38 рассматриваемого Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Таким образом, можно сделать вывод о том, что полномочия контрольного органа муниципального образования распространяются только на органы и должностных лиц местного самоуправления. Анализируя приведенную норму Федерального закона, С. М. Зырянов пишет, что это положение выводит деятельность контрольного органа из-под действия Федерального закона 294-ФЗ, чего нельзя сказать о местной администрации и иных органах местного самоуправления40.
Полагаем, что муниципальный контроль в настоящее время – достаточно сложное многоаспектное явление. Муниципальный контроль в широком понимании, помимо контрольного органа муниципального образования, могут осуществлять и иные органы местного самоуправления, в связи с чем понятие муниципального контроля нуждается в дальнейшем исследовании с целью конкретизации терминологии.
ОСОБЕННОСТИ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ПРАВОСУДИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
Исследование опыта зарубежных стран в области правового регулирования тех или иных общественных отношений и сделанные на его основе выводы могут быть продуктивно применены в отношении аналогичных сфер человеческой деятельности, возникающих на территории Российской Федерации. С полной ответственностью можно сказать, что правильное и взвешенное применение накопленного опыта и прогрессивных правовых идей, импортируемых из-за рубежа в Россию, благотворным образом сказывается на функционировании отечественных правовых институтов.
Изучение
См.: Зырянов С. М. Правовая природа и виды муниципального контроля // Журнал российского права, 2009, № 11, с. 28.