Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты. Сборник статей
и в 1904 г. стал лауреатом Нобелевской премии мира.
В. Г. Румянцева, Н. С. Бацвин (Санкт-Петербург). Интерпретация модели полицейского государства
В механизме политической власти прослеживаются две тенденции к ее самоограничению.
В условиях признания идеи правового государства конституционно закрепляется принцип разделения властей, предполагающий разграничение предметов ведения и распределение полномочий между одноуровневыми органами государства, ветвями государственной власти, на базе системы сдержек и противовесов, препятствующих чрезмерному сосредоточению властных полномочий у одного из должностных лиц (либо в одном государственном органе). Таким образом, обеспечивается баланс ветвей власти.
Полицейское государство как контрпонятие правового государства подразумевает всеобщий контроль государственной власти над обществом, исключающий политическую оппозицию, и непрерывное совершенствование полицейского права, обеспечивающего правопорядок и нормативную регламентацию всех сфер жизни.
Отличительной чертой полицейского государства является исключительная многопредметность административной деятельности, регламентация мельчайших подробностей жизни общества, назойливая опека над подданными. Характерным признаком полицейских государств является наличие сильной централизованной власти, политика которой направлена на достижение всеобщего народного блага. При этом в обществе складываются не правоотношения, а некие «властеотношения», так как личность рассматривается как принадлежность к государству и разделение властей в таком государстве отсутствует. В жертву «политической стабильности» приносится свобода слова и убеждений. Унификация ценностей и интересов приводит к принудительному единомыслию. Помимо многопредметности административной деятельности формальным признаком полицейского государства выступают способы и средства достижения поставленных правительством таких государств целей. Так, правовое государство связано правовым законом, а для полицейского – характерны внеправовые формы реализации власти.[70]
Данный политико-правовой институт имел место в истории становления многих европейских государств XVI–XVIII вв. Однако развитие политико-правовой мысли о сущности полицейского государства заняло ещё более длительное время.
Так, в труде Платона «Законы»[71] описывается своего рода полицейское (казарменное) государство, в котором присутствует единомыслие среди граждан, жесткая регламентация частной жизни, воспитывается чувство единства и коллективизма. Платон предусматривает суровые карательные меры – смерть и изгнание не только за преступления, но и за инакомыслие. Он предлагает провести очищение государства от «неугодных лиц» и оставить только «хороших людей». Для правителей устанавливается уравнивание, пределы обогащения, исключается роскошь. По убеждению Платона, такое устройство государства необходимо, так как люди плохи,
Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд. перераб и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 207.
Платон. Законы. Собр. соч.: в 4 т. М. 1990.