Обзор нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 – 2022 годах. Дмитрий Шевелько
контрольных мероприятий, размещенных на официальном сайте Счетной палаты России1 в 2020 – 2022 годах, годовых отчетов Счетной палаты о деятельности за 2020 – 2022 годы, представлений Счетной палаты России2 и данных Портала государственного и финансового аудита3.
Кому будет полезен данный обзор?
Обзор будет полезен:
– объектам контроля, которые проверяются Счетной палатой России на постоянной основе;
– получателям средств бюджета, субсидии, гранта, межбюджетных трансфертов для анализа и выявления аналогичных нарушений;
– службам внутреннего аудита для анализа и выявления аналогичных нарушений.
Обзор типовых нарушений поможет исключить аналогичные факты на вашем объекте контроля, подготовиться к проверке, вовремя выработать юридическую защиту.
В работе Счетной палаты России активно применяется выборочный способ, что означает исследование только части документов и процессов.
В связи с чем структура выявленных нарушений за 2020 – 2022 год поможет выявить риски в деятельности объекта контроля, разработать меры по их снижению и прогноз возможных нарушений.
Какие могут быть последствия за выявленные Счетной палатой России нарушения?
В большинстве проверок (контрольных мероприятий) степень реагирования Счетной палаты зависит от фактов:
– устранимости или неустранимости нарушения,
– истечения или неистечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Разберем основные документы, которые могут направлены после утверждения результатов проверки (контрольного мероприятия).
Представление Счетной палаты России
Направляется при наличии устранимых нарушений для того, чтобы их исправить в определенный срок.
Срок исполнения представления, как правило, зависит от выявленного факта (должно быть достаточно времени для его устранения).
Выдержка из пункта 7.3.1 СГА 1014:
«По результатам контрольного мероприятия Счетная палата вправе направить руководителю объекта контрольного мероприятия представление Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации».
Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения органу, уполномоченному принимать решения о применении бюджетных мер принуждения (бесспорного списания сумм нарушений).
Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком.
Перечень бюджетных нарушений5:
– нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
– нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию;
– нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;
– нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов;
– нецелевое использование бюджетных средств;
– невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита;
– неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;
– нарушение условий предоставления бюджетного кредита.
Информационное письмо
Выдержка из пункта 7.3.4 СГА 101:
«По решению Коллегии Счетной палаты при необходимости результаты контрольного мероприятия доводятся до объектов контрольного мероприятия, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заинтересованных руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений информационными письмами.
В информационных
https://ach.gov.ru
Размещенных в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».
https://portal.audit.gov.ru/
СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия». Утвержден постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2017 г. № 9ПК.
Перечислены в главе 30 БК РФ.