Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить. Игорь Евгеньевич Поздняков
Партии.
В СССР само собой, без одобрения КПСС, а точнее высших органов КПСС и их аппаратов, вообще ничего не происходило. Ни одна организация, ни один государственный орган не могли принять какое-либо решение исключительно по своей инициативе. Не могли принимать такие решения и высшие органы ВЛКСМ. По своей сути ЦК ВЛКСМ был «молодёжным отделом» ЦК КПСС, и все его решения лишь формально принимались от имени комсомола. С другой стороны, сами по себе решения ЦК ВЛКСМ не могли быть выполнены без поддержки партийных и правительственных органов, которые не стали бы её оказывать, не получив приказ «сверху».
И такая поддержка немедленно поступила. Соответствующие государственные органы стали «развивать и поощрять инициативу». На протяжении ряда лет ежегодно принимались акты Правительства СССР, Союзных республик, которые предусматривали направление студентов «в порядке исключения», но «в порядке общественного призыва».
Например, Распоряжение Совмина СССР от 20 ноября 1963 года №2344р содержало следующее:
«Принять предложение Совета Министров Казахской ССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и ЦК ВЛКСМ о направлении, в виде исключения, в 1964 году в порядке общественного призыва в целинные районы Казахской ССР 25 тыс. студентов высших учебных заведений (из них 7,5 тыс. студентов высших учебных заведений Казахской ССР) для участия в сельском строительстве».
Что такое «общественный призыв» не расшифровывалось, хотя этот термин очень часто использовался в официальных документах 1950—1980-х годов. Но на практике это означало, что местные партийные, советские, комсомольские органы должны были принять все возможные меры для реализации «общественного призыва». И такими мерами было, в первую очередь убеждение, но во вторую очередь принуждение: «не сможем убедить – заставим». Поэтому резкий рост численности студенческих отрядов был лишь формально обусловлен Постановлением ЦК ВЛКСМ от 07.06.1962 г. и, тем более, «откликом на призыв». На самом же деле соответствующие указания были даны руководителям учебных заведений и другим лицам, которые обеспечивали исполнение решений высшего политического органа власти.
Таким образом ошибочно полагать, что развитие ССО стало заслугой исключительно комсомола, как самодеятельной организации. Соответствующее решение было принято высшим политическим руководством СССР и отвечало в первую очередь экономическим потребностям страны.
Следствием этого стал дальнейший рост численности студенческих отрядов:
1963 г. – 20 тыс. человек,
1964 г. – 30 тыс. человек,
1965 г. – 40 тыс. человек,
1966 г. – 60 тыс. человек,
1967 г. – 100 тыс. человек и т. д.
Даже если предположить, что эти показатели уже тогда были завышены, существенный рост очевиден.
Конечно, такой рост был обусловлен не только административным давлением, но и следствием энтузиазма, порождённого «хрущёвской