Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить. Игорь Евгеньевич Поздняков
штабов студенческих отрядов. Одновременно создавались штабы студенческих отрядов при отдельных министерствах и ведомствах, ведущих масштабные стройки: Минэнерго, Минтрансстрой и т. п.
Всё это требовало иного подхода к организации студенческих отрядов. Появилась необходимость координирования их деятельности из единого центра, упорядоченного планирования использования студенческого труда, – то есть создания единой системы студенческих отрядов в СССР.
Поскольку, высшее политическое руководство СССР к тому времени вполне осознало все преимущества студенческих отрядов, дальнейшее развитие системы стало предметом его озабоченности уже к началу 1967 года. Эта озабоченность вылилась в следующее: В декабре 1966 года в Кремлёвском дворце съездов, самом лучшем и престижном зале страны, был проведён Всесоюзный слёт студенческих строительных отрядов. Слёт «утвердил» Устав студенческого строительного отряда30, единый для всех отрядов в СССР. Этот документ не имел юридической силы ни по существу, ни по способу его принятия, но он был важным политическим актом. В начале 1967 года ЦК ВЛКСМ предпринял ряд мер по построению системы студенческих отрядов, которая впоследствии просуществовала, с некоторыми изменениями, фактически до заката явления. В частности:
– был создан Центральный штаб студенческих строительных отрядов при ЦК ВЛКСМ, который объединил под своим руководством все студенческие отряды страны;
– началось создание штабов студенческих отрядов в каждой республике, крае и области.
И наконец, 26 мая 1967 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №483 «О мерах по улучшению организации и повышению эффективности летних работ студентов» (см. Приложения).
Уже из названия этого документа видно, что речь шла не только о строительных отрядах. Действительно: несмотря на бурное развитие относительно добровольных студенческих строительных отрядов, сельскохозяйственные отряды продолжали своё существование. Одновременно появлялись и отряды иных профилей деятельности. Упомянутое Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №483 впервые законодательно закрепило на неопределённое время льготы для студенческих отрядов31, которые поставили их в привилегированное положение по сравнению с рядовыми гражданами и иными трудовыми объединениями. Такое стало возможным в условиях так называемой «социалистической системы хозяйствования» и вполне отвечало реалиям и потребностям того времени.
Во исполнение этого Постановления ЦК ВЛКСМ совместно с государственными органами утвердил:
– Типовой договор на работы, выполняемые студенческими строительными отрядами,
– Положение о студенческом строительном отряде,
– Положение об областных, краевых, республиканских штабах студенческих отрядов.
На этом формирование системы студенческих отрядов было в основном завершено, а явление студенческих
Устав студенческого отряда утверждался различными органами и ранее, а впоследствии несколько раз изменялся. В итоге последняя редакция Устава была утверждена ЦК ВЛКСМ спустя несколько лет уже без всяких слётов.
См. раздел: