Государство против революции. П. В. Крашенинников
что в условиях сплошной коллективизации сельского хозяйства оказалось неприемлемым распространенное ранее понимание земельного законодательства как системы норм, регулирующих организационно-хозяйственную деятельность землепользователей в сельском хозяйстве, т. е. условия членства в кооперативах, имущественные отношения в них и в крестьянских дворах и т. п.»[100].
Идея В. И. Ленина о кооперативном социализме, изложенная в работе «О кооперации», приказала долго жить. Если в начале коллективизации в кооперативах состояло около 30 % всех сельских хозяйств, то к концу этого процесса их практически не осталось. Правда, сохранились производственные и потребительские кооперативы.
О неэффективности сельского хозяйства в СССР красноречиво свидетельствовали данные, предоставленные Н. Д. Кондратьевым[101]: «Общая численность населения в США в 1925 году составляла 115 млн человек, из них живущих вне городов – 53 млн человек, т. е. меньше половины, 46,1 %. В СССР, по данным на 1 января 1926 года, при общей численности населения в 146 млн человек сельское население составляло 120 млн человек, т. е. 82,2 %. В США – 6,5 млн ферм, у нас – 24 млн хозяйств. На одну ферму приходится 20 десятин, у нас – 4 десятины. Доходность фермы в 1925 году составляла 2500 руб., у нас – 302 руб. Едва ли больше 10 % всего населения Америки пользуется доходом с земли как с единственного источника, остальные же 36 % работают в качестве рабочих сельского хозяйства»[102]. При этом тот факт, что в США земля находилась в частной собственности, конечно же, умалчивался.
Попытки легализовать колхозный строй в дальнейшем упорно продолжались. 17 февраля 1935 года ЦК ВКП (б) и СНК СССР был утвержден новый Примерный устав сельскохозяйственной артели[103] вместо документа с аналогичным названием от 1930 года. Устав назвали сталинским[104]. Документ определял правовой режим колхозной земли как всенародной государственной собственности, закрепленной за артелью в бессрочное пользование и не подлежащей ни купле, ни продаже, ни сдаче в аренду. Из общественных земель в личное пользование каждому колхозному двору выделялось от четверти до половины гектара, а иногда даже целый гектар.
За счет получаемых доходов артель должна была погасить обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачиваться с машинно-тракторными станциями за использование техники, засыпать семена для посева и фураж для прокорма скота, создавать неприкосновенный семенной и кормовой фонды, фонд помощи старикам и инвалидам, нуждающимся семьям красноармейцев, содержать детские дома и ясли, выделять часть продуктов для продажи государству или на рынке. Все, что оставалось после этих изъятий, распределялось между колхозниками по трудодням[105]. В общем, сплошная барщина на государство при практически полном отсутствии сил и времени для обработки выделенного семье клочка земли и отсутствии механизмов
Колбасов О. С. Развитие кодификации законодательства о природных богатствах // Развитие кодификации советского законодательства / Отв. ред. С. Н. Братусь. М.: Юрид. лит., 1968. С. 147.
Николай Дмитриевич Кондратьев (1892–1938) – русский экономист, основоположник теории экономических циклов, известных как «циклы Кондратьева». Друг и соратник русского революционера и юриста, после эмиграции и выдающегося социолога П. А. Сорокина. Во Временном правительстве Кондратьев и Сорокин вместе работали в Секретариате председателя Временного правительства А. Ф. Керенского. Кондратьев теоретически обосновал новую экономическую политику. Был арестован ОГПУ 19 июня 1930 г. по ложному обвинению. Военной коллегией Верховного Суда СССР приговорен к расстрелу 17 сентября 1938 г. и в тот же день расстрелян.
4 Съезд Советов: Стенограф. отчет. М.: [ЦИК Союза ССР], Красная Пресня, 1927. С. 405–406.
СЗ СССР. 1935. № 11. Ст. 82.
См.: Колхозное право: Учебник / Под ред. Н. Д. Казанцева, А. А. Рускола. М.: Госюриздат, 1950. С. 86.
Понятие «трудодень» впервые появилось в постановлении VI Съезда Советов СССР «О колхозном строительстве» от 17 марта 1931 г., где указывалось, что главнейшими недостатками в работе колхозов в 1930 г. были, во-первых, распределение колхозного дохода не по количеству и качеству труда колхозников, а по душам и, во-вторых, неумелая и плохая организация труда, в особенности на уборке урожая. Съезд указал, что на основных сельскохозяйственных работах необходимо обеспечить сдельную работу, оцениваемую в трудоднях.