Государственный финансовый контроль в системе управления государством. Вячеслав Скобара
В связи с этим сводить государственный финансовый контроль к одной из его составляющих не совсем правильно. В указанном определении государственный финансовый контроль сводится, по сути, к контрольно-ревизионной технике, иначе говоря, контроль понимается буквально как поверка, ревизия и т. п.
Также нельзя не согласиться, что определяющим в сущности государственного финансового контроля являются его задачи, одну из которых представляет контроль за соблюдением участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных, таможенных и иных хозяйственных операций требований законодательства и нормативных правовых документов, регламентирующих эти операции.
В этом случае государственный финансовый контроль призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, валютных операций, регулирования внешнеэкономической деятельности и др. Действенность контроля также связана с ответственностью за нарушение финансовой дисциплины, предусматривающей административные и материальные меры воздействия. Безусловно, решаемые задачи являются одной из характерных черт понятия государственного финансового контроля, но при этом он как функция государственного управления не должен сводиться лишь к способам обеспечения этих задач. Эта функция предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном содействии контроля более рациональному, законному и эффективному использованию как финансовых, так и других экономических ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию и развитию всех звеньев государственного управления регионами.
Этим задачам также служит укрепление режима экономного, эффективного использования денежных средств и материальных ценностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, в регионах, страны, а также совершенствование системы бухгалтерского учета и отчетности. Потребность государственного аппарата в финансах определяется и реализуется в сфере государственного управления финансами как одного из важного объекта государственного финансового контроля в системе управления регионами.
В данном случае государственный финансовый контроль выступает объективной основой контрольной функции финансов, а не структурным элементом системы государственного управления (функцией государственного управления).
Другую точку зрения поддерживает ученый В. А. Лебедев, который понимает под государственным финансовым контролем «деятельность государства по наблюдению за движением финансового хозяйства в согласовании его с указаниями бюджета»[56].
В целом с этой дефиницией, отражающей сущность государственного финансового контроля, можно было бы согласиться, но важно уточнить, что эта функция государственного управления осуществляется не в соответствии с бюджетным указанием, а в соответствии с законодательством.
Отметим, что приведенные утверждения не дают полного и всестороннего понимания