Сборник учебно-методической документации по магистерской программе «Управление документацией и документальным наследием в условиях российских модернизаций» по направлению «Документоведение и архивоведение». Часть II. Вариативная часть программы. Отсутствует
и навыками работы с документами, содержащими государственные и иные виды тайн (ПК-18).
Структура (тематический план) дисциплины
Общая трудоемкость освоения дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов, что предусматривает 12 часов лекционных занятий и 24 часа семинаров, 72 часа – самостоятельная работа студентов. Программой предусмотрены следующие виды контроля: текущий контроль успеваемости в форме блицопросов, контрольной работы, промежуточный контроль – экзамен.
Содержание дисциплины
Введение.
Основные понятия курса: «государство», «форма государства», «государственное управление», «государственное учреждение (орган)», «государственный аппарат», «ведомство», «государственное строительство», «бюрократия», «бюрократизм», «организационное устройство государственного учреждения» (совокупность основных характеристик учреждений: функции, компетенция, штатно-структурная организация, методы деятельности, кадровый состав, финансирование). Комплексное понятие «государственность», отражающее объективное единство и преемственность процесса организационной эволюции форм государственной жизни конкретной политической системы. Модернизационные процессы. Типы модернизаций. Реформы и реорганизации государственного аппарата.
Раздел 1. Модернизационные процессы начала XVIII в. и реформирование государственного аппарата.
Становление абсолютной монархии и изменения в государственном управлении. Концепция регулярного государства. Ее влияние на подходы к государственному управлению. Расширение государственных границ Российской империи. Поиск оптимальной модели взаимоотношений центра и периферии. Необходимость изменения административного управления. Влияние философии Просвещения на подходы к государственному управлению. Принцип единообразия в организации государственного управления всей территорией Российской империи.
Государственное управление в первой четверти XVIII в.
Верховное государственное управление. Законодательное закрепление абсолютной монархии и места монарха в государственном управлении. Толкование к артикулу 20 «Воинских артикулов», «Правда воли монаршей» о прерогативах монарха. Изменение роли Боярской думы. Появление Ближней канцелярии. Консилия министров. Ее функции. Создание правительствующего Сената. Указы 1711, 1714, 1718, 1722 гг. о компетенции, составе, порядке заседаний и делопроизводстве Сената. Его состав и функции. Структура Сената. Место Сената в государственном управлении первой четверти XVIII в. Сенаторские ревизии. Их роль в государственном управлении. Контроль и надзор в государственном управлении первой четверти XVIII в. Фискалат.
Центральное управление. Реорганизация приказных органов 1699 г. Адаптация приказного управления к военным нуждам государства. Преображенский, Корабельный (Адмиралтейский), Провиантский приказы, Приказ военных дел. Перестройка приказного управления. Создание коллегий. Идеи камерализма в создании