Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Коллектив авторов
типичные нарушения закона, допускаемые при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях;
‒ положения уголовно-процессуального закона о порядке возбуждения уголовного дела;
‒ цели, задачи прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела;
‒ типичные нарушения закона, допускаемые должностными лицами органов дознания и следственных органов в стадии возбуждения уголовного дела;
уметь:
‒ анализировать учетно-регистрационные и иные документы органов дознания и следственных органов;
‒ анализировать основные процессуальные решения и другие документы, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела, давать им оценку;
владеть:
‒ навыками изучения материалов проверки, постановлений о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, составления актов прокурорского реагирования в связи с выявленными в этой стадии нарушениями закона.
2.1. Общие вопросы организации надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях
Досудебное производство по уголовному делу начинается с проверки сообщения о преступлении – самостоятельной и обязательной стадии уголовного процесса, включающей комплекс процессуальных действий, совершаемых уполномоченными должностными лицами на основании требований уголовно-процессуального законодательства, связанных с приемом сообщений о преступлениях, их регистрацией, проверкой содержащейся в них информации и принятием процессуального решения.
Основными ведомственными нормативными документами, регламентирующими деятельность прокурора на стадии учета, регистрации, разрешения сообщений о преступлениях органами, осуществляющими предварительное расследование, являются:
• приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2023 № 730 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и органах предварительного следствия» (далее – Приказ № 730);
• приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.01.2022 № 11 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» (далее – Приказ № 11);
• приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» (далее – Приказ № 544);
• приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» (далее – Приказ № 212);
• совместный Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 147, МВД России № 209, ФСБ России № 187, СК России № 23, ФТС России № 596, ФСИН России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС России № 154 от 26.03.2014 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью