Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов
равенства бюджетных прав муниципальных образований основывается на нормах федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.[49] В связи с признанием уездов, районов муниципальными образованиями фактически появилось два уровня муниципальных образований и равенство их соответствует уровню, что следует закрепить в законодательном порядке.
Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (ст. 133 БК РФ) может быть осуществлено в следующих формах:
– предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
– предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов;
– предоставление бюджетных кредитов;
– предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации.
Основные условия предоставления финансовой помощи (ст. 134 БК РФ) предполагают, что финансовая помощь из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется при условии подписания соглашения об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации через Федеральное казначейство Российской Федерации. Субъект Российской Федерации – получатель финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:
– ставить государственных служащих, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в лучшие условия (по оплате труда, командировочным и прочим расходам), по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
– предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 % расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
– предоставлять государственные гарантии субъекта Российской Федерации в размере, превышающем 5 % расходов бюджета субъекта Российской Федерации.
Муниципальное образование – получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:
– ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (по оплате труда, командировочным и прочим расходам), по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
– предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 % расходов местного
СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506 (с учетом изменений).