Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов
законом о федеральном бюджете на очередной год.
Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено путем:
1) предоставления из фондов финансовой поддержки муниципальных образований финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
2) предоставления субвенций на финансирование отдельных целевых расходов в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
3) иных форм, предусмотренных бюджетным законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе предоставления бюджетных ссуд из бюджета субъекта Российской Федерации на покрытие временных кассовых разрывов в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с БК РФ и законом субъекта о его бюджете (ст. 139 БК РФ).
Бюджетный кредит используется для финансирования расходов бюджетов при выполнении условий, предусмотренных в соглашениях и договорах, в том числе капитальных расходов на бюджетные инвестиции. Правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г.[51], а также ст. 79 БК РФ.
Поскольку межбюджетное регулирование направлено на финансирование различных расходов бюджетов разного уровня, способствует равномерности экономического развития субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, следует рассмотреть общий порядок финансирования бюджетных инвестиций, выдачи бюджетных кредитов юридическим лицам.
В соответствии со ст. 76 БК РФ бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом БК РФ и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 % предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговые
СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1096; 2000. № 2. Ст. 143.