Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Коллектив авторов
за целевым и эффективным использованием средств местных бюджетов, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного самоуправления.
В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка и утверждение этих инвестиционных проектов осуществляются по согласованию с органами местного самоуправления. При осуществлении инвестиционной деятельности органы местного самоуправления вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
§ 5. Права и обязанности субъектов межбюджетных отношений
В российской юридической науке общепризнанным является признание государства – Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления субъектами права[52].
Правоспособность субъектов права определяется их компетенцией как совокупностью их прав и обязанностей.
Различаются компетенция органов государственной власти и государства. Вопросы ведения государственных органов считаются как целое и часть элементов компетенции государства[53].
В ст. Бюджетного кодекса Российской Федерации упоминаются Российская Федерация (ст. 7, 129, 132 и др.), субъекты Российской Федерации (ст. 8, 129, 132 и др.), местное самоуправление (ст. 134 и др.), а также их органы (ст. 7–9, 129, 142 и др.).
Из ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что межбюджетные отношения возникают:
1) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) между органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления;
3) между органами государственной власти одного субъекта и органами власти другого субъекта Российской Федерации;
4) между органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Не исключаются бюджетные отношения между органами одного местного самоуправления и органами другого местного самоуправления.
Согласно ст. 84 БК РФ исключительно из федерального бюджета финансируются расходы на аппарат законодательной власти и аппарат управления федерального уровня, национальную оборону, фундаментальные исследования, исследования космического пространства, формирование федеральной собственности финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и прочие расходы.
Совместно (ст. 85 БК РФ) из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований финансируются, в частности, расходы на государственную