Административные барьеры как институт трансформационной экономики. В. К. Карташева
длительности временного интервала – стратегические, т.е. формируемые в результате поведения фирм; с точки зрения функционирования фирмы – структурные, или нестратегические, те, которые по большей части не поддаются воздействию со стороны хозяйствующего субъекта. Нестратегические барьеры, связанные с фундаментальными условиями функционирования отрасли, факторами объективного характера, в большинстве случаев не зависят от поведения фирмы. К нестратегическим могут быть отнесены три группы барьеров: социально-экономические, административные или правительственные и гражданские. Нами представлена классификация видов барьеров в соответствии с таблицей Б.1 приложения Б.
Анализ таблицы показывает, что существует два вида барьеров входа – выхода: нестратегические и стратегические.
Входной барьер на рынок можно рассматривать шире, чем разного рода препятствия участию в актах купли-продажи. Поскольку рынок можно определить как процесс свободной купли-продажи, то в идеальной модели рынка экономические барьеры отсутствуют. Каждый покупатель, равно как и продавец, свободно участвует в рыночной деятельности. Однако на практике деятельность государства в качестве фактора формирования конкурентной среды приводит к образованию и функционированию экономических барьеров.
На уровне рыночных отношений между странами практика ис-пользования входных барьеров наиболее наглядна. Государство, покровительствуя своему национальному рынку и своих предприятиям, воссоздает экономические барьеры, препятствующие, проникновению на рынок «не своим» предприятий.
К экономическим входным барьерам относятся тарифные барьеры, в тех случаях когда государство устанавливает высокие ставки таможенных пошлин на импортируемые товары. К экономическим входным барьерам относится также введение антидемпинговых и компенсационных пошлин. Экономические барьеры вхождения на рынок возникают также вследствие монополизации производства. В этом случае монополисты, заключая соглашения друг с другом, имеют возможность с помощью ценовой дискриминации (например, их снижения) и других экономических методов создавать экономические барьеры для вхождения на рынок.
Кроме экономических входных барьеров, принято выделять административноправовые барьеры вхождения на рынок.
Административно-правовые барьеры вхождения на рынок создаются государством также с целью ограничения импорта. К ним относятся лицензирование, требования соответствия импортируемых товаров национальным техническим экологическим и санитарным стандартам и нормам и прочие административные процедуры. Более подробный анализ изучения административных барьеров будет проведен в следующем параграфе.
Таким образом, рассмотрев природу входных барьеров, можно привести два наиболее емких, на наш взгляд, определения:
– входные барьеры – это факторы, препятствующие проникновению конкурентов на определенный рынок;
– входные барьеры можно определить,