Уголовный закон. Александр Романов
по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; Государственная Дума – постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ (например, по вопросам амнистии), Правительство Российской Федерации – постановления и распоряжения (например, по вопросам выдачи в порядке экстрадиции). Указанные акты в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
Указы Президента Российской Федерации являются актами исполнительно-распорядительного, а не законодательного уровня. По своим юридическим свойствам указы и распоряжения Президента РФ относятся к категории исполнительных, подзаконных актов. Вывод о подзаконной природе актов, принимаемых Президентом РФ, подтверждается нормами действующего законодательства. Так, в соответствии с требованиями п. 5 ст. З ГК РФ в случае противоречия указов Президента Российской Федерации ГК РФ или иному закону Российской Федерации применяется ГК РФ или соответствующий закон. Аналогичные нормы, подтверждающие подзаконный, исполнительно-распорядительный уровень указов Президента РФ, содержатся также и в ряде других законов (ст. 5 Трудового кодекса РФ, п. 1 ст. 3 Бюджетного кодекса РФ).
Предметом подзаконных нормативных актов, реализующих и конкретизирующих требования уголовного законодательства, служат акты об амнистии, о помиловании, о предоставлении политического убежища в Российской Федерации, о выдаче лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений за пределами РФ.
Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ к числу нормативных правовых актов не относятся.
Во-первых, документы, принимаемые Пленумом Верховного Суда РФ, Президиумом Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ, являются актами судебной власти. Среди полномочий Верховного Суда РФ, предусмотренных в ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»[69], принятие законов не предусматривается. Согласно ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Во-вторых, документы, принимаемые на Пленумах Верховного Суда РФ, Президиумом Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ, не имеют силы закона для судов, так как ни Конституция РФ, ни другие законы не предусматривают общеобязательность указаний, издаваемых органами судебной власти. Такие решения могут иметь лишь законную силу. Так, ст. 126 Конституции РФ, ч. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 03.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации»[70] устанавливается, что Верховный Суд РФ «дает разъяснения по вопросам судебной практики». При этом не предусматривается, что для судов такие разъяснения
Российская газета. 2014. 7 февраля.
Российская газета. 1997. 6 января.