Сочинения. Том 5. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Книга 1. В. А. Мау
изменений в социально-экономической структуре резко обострили потребность в перспективном плане, обеспечивающем динамичное и бескризисное развитие общества. В.А. Базаров подчеркивал, что этот план не может ограничиваться «увязкой» отдельных отраслей и сглаживанием явных противоречий, но должен дать подлинную рационализацию всего народного хозяйства, предложить оптимальный путь движения общества к намеченным целям.
Для В.А. Базарова была очевидна ограниченность экстраполяции, равно как и использования показателей 1913 года в роли ориентира, хотя эти методы и сыграли свою важную роль при первых шагах планирования[164]. В этой связи им и была выдвинута задача «сочетания генетического и телеологического методов», причем «поле телеологического конструирования тем сильнее расширяется за счет генетического прогноза, чем полнее охвачена данная отрасль хозяйства непосредственным оперативным воздействием государства»[165].
Следовательно, по мысли В.А. Базарова, телеологически должен в современных ему условиях разрабатываться план развития промышленности и других национализированных отраслей, а генетически – план сельского хозяйства. Отсюда вытекал вывод о том, что преобладание необобществленного крестьянства делает генетически выведенный перспективный план сельского хозяйства тем фундаментом, к которому должны быть приноровлены телеологически конструируемые планы промышленности[166]. Однако обсуждение этих вопросов, по существу, свелось к соотношению в планировании прогноза и директивы вместо углубленного анализа проблемы механизма целеполагания в плановом хозяйстве.
Важнейшую методологическую задачу планирования В.А. Базаров видел в обеспечении оптимальности планов, под которой он понимал бесперебойное, пропорциональное движение к цели кратчайшим путем. Решение этих задач должно было находить конкретное воплощение в генеральном (на 10–15 лет), пятилетием и годовом планах, к разработке которых приступил в то время Госплан[167].
В дискуссии о первом пятилетием плане центральное место занимали проблемы индустриализации. В.А. Базаров, видя суть индустриализации в радикальном изменении качественных параметров народного хозяйства, выступил с программой, которая, по его мнению, могла обеспечить максимальный темп этого процесса и достижение более высоких результатов. Программа эта предполагала ряд моментов. Во-первых, необходимость более высоких темпов развития промышленности по сравнению с сельским хозяйством как предпосылки развертывания процессов обобществления в деревне и вместе с тем как фактора роста «коммерческой заинтересованности» крестьян в повышении товарности своего производства[168].
Во-вторых, основной руководящей идеей индустриализации является достижение максимума эффекта при минимуме затрат. В условиях чрезвычайной ограниченности капитальных ресурсов это предполагает концентрацию сил и средств, выработку четкой
«Ножницы» и плановое хозяйство// Экономическое обозрение. 1923. № 11. С. 13–14.
О методологии построения перспективных планов // Плановое хозяйство. 1926. № 7. С. 9–10.
См.: К методологии перспективного планирования. С. 9.
См.: Перспективы нашего народнохозяйственного развития на 1925/26 год // Экономическое обозрение. 1925. № 8; Итоги истекшего года и злоба текущего дня // Экономическое обозрение. № 12; О методологии построения перспективных планов; Перспективы 1926/27 хозяйственного года// Экономическое обозрение. 1926. № 9; О методологии контрольных цифр // Экономическое обозрение. 1927. № 1.
См.: О наших хозяйственных перспективах и перспективных планах. С. 33