Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
близок к использовавшемуся ранее в России традиционному очному аукциону, который проводится без объявления начальной цены контракта.
Процедура закупки из одного источника (п. 134 Постановления) применяется в случаях, если:
– возникла необходимость в закупке товаров (работ, услуг), а применение конкурса или процедуры запроса ценовых предложений невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их организации и проведения;
– заказчиком, организатором, уполномоченной организацией, осуществившими закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом должны учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика, уполномоченной организации, разумность цены и непригодность альтернативных товаров (работ, услуг);
– конкурс или процедура запроса ценовых предложений признаны несостоявшимися и повторное их проведение является нецелесообразным;
– выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении конкурса или процедуры запроса ценовых предложений осуществлен не по всем частям (лотам) предмета закупки и повторное проведение этих процедур в отношении одной либо всех таких частей (лотов) является нецелесообразным.
Кроме того, заказчик вправе в пределах выделенного бюджета осуществлять с применением процедуры закупки из одного источника закупку отдельных товаров (работ, услуг) без проведения конкурса у поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно перечню[63]. В перечне установлены не только виды товаров (работ, услуг), которые можно закупать указанным способом, но и собственно производители и (или) поставщики указанной продукции (как бюджетные, так и частные организации).
По другим формам размещения заказа, отличным от открытого конкурса, специальных условий их применения Постановлением не предусмотрено.
Указом и Постановлением не предусмотрена такая форма размещения заказа как электронный аукцион или торги в электронной форме. Вместе с тем принято отдельное Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2007 г. № 924 «Об оптовой торговле, осуществляемой в форме электронной торговли», которое определяет порядок заключения договоров купли-продажи товаров и оказания услуг, связанных с их реализацией, с использованием электронных документов и информационных систем и сетей. Данный документ разработан в соответствии с законодательными актами о закупках и предоставляет заказчикам право осуществления закупок для госнужд, в том числе путем проведения конкурса-редукциона, в форме электронной торговли. Правда, законодатель, предоставляя такое право, жестко
Explanatory note – Competitive Dialogue – Classic Directive. European Commission, Directorate General Internal Market and Services. P. 7. http://ec.europa.eu/internalmarket/publicprocurement/docs/explan-notes/classic-dir-dialogueen.pdf