Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и мире. И. А. Соколов
способ оценки конкурсных предложений и данных участников;
– условия применения преференциальной поправки[67];
– порядок, место и окончательный срок представления конкурсных предложений, требования к их форме;
– требования к сроку действия конкурсных предложений;
– порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных предложений;
– порядок разъяснения конкурсных документов, а также при необходимости информацию о намерении заказчика, организатора, уполномоченной организации провести встречу с участниками на этапе подготовки ими конкурсных предложений;
– место, дату и время вскрытия (воспроизведения) конвертов (электронных документов) с конкурсными предложениями (далее – вскрытие конвертов);
– заявление о праве конкурсной комиссии отклонить все конкурсные предложения до выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);
– срок заключения договора;
– фамилию, имя и отчество, должность и место нахождения одного или нескольких лиц заказчика, организатора, уполномоченной организации, обеспечивающих связь с участниками;
– рекомендации для участников открытого конкурса.
В соответствии с п. 137 Постановления в случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) участник вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения заказчика, организатора, уполномоченной организации, комиссии или ее членов руководителю такого заказчика, организатора, уполномоченной организации либо в их вышестоящий орган, а также в судебном порядке[68].
В рассмотренных законодательных актах типовых форм закупочной и конкурсной документации не предусмотрено. Вместе с тем ряд форм типовой документации предусмотрен при организации закупок при строительстве объектов[69]
(приглашение на участие в закрытых торгах (на открытые торги формы нет), протокол заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями, протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя торгов; ведомость объемов и стоимости работ, график производства работ на строительство, график платежей, протокол согласования договорной (контрактной) цены на строительство, справка о стоимости выполненных работ (этапов) за определенный период, акт приемки выполненных работ (этапов) за определенный период).
Грузия
Грузия[70] примечательна тем, что из всех государств постсоветского пространства именно там в последние годы наблюдался наиболее существенный прогресс в борьбе с коррупцией[71].
Ниже приводятся сведения о состоянии сферы бюджетных закупок Грузии из доклада, подготовленного Антикоррупционной группой О ЭСР по Восточной Европе и Центральной Азии (OECD Anti-Corruption network for Eastern Europe and Central Asia), а также замечания и рекомендации этой группы.
В Грузии бюджетные закупки регулируются Законом
В Армении в 2005 г. был разработан проект документа «Стратегия внедрения в Армении системы электронных закупок» (Деловой экспресс. Экономический еженедельник Армении. 2005. 16–22 июня. № 22 (630), затем утвержденный в 2006 г., в котором предполагалось внедрение системы электронных закупок 2007–2009 г. (Там же. 2006 г. 9-15 февраля. № 04 (661)).
См. п. 2.1 Постановления № 1987 (в редакции от 23 июня 2010 г. № 960). В перечень входят изделия медицинского назначения; лекарственные средства; ткани всех видов, нитки; ковровые изделия; швейные и трикотажные изделия; обувь; изделия из меха и кожи; посуда; мебель; автомобили; детское питание и многое другое.
См.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (в редакции от 19 февраля 2010 г.) «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов».
Согласно Постановлению № 1987 в перечень входят: некоторые виды продуктов питания; текстиль; целлюлоза; бумага и изделия из бумаги; препараты фармацевтические химические и растительные лекарственные продукты; приборы и инструменты медицинские; приборы точные и оптические; мыло и моющие средства; препараты чистящие и полирующие; средства парфюмерные и косметические; краски, лаки, эмали и аналогичные покрытия; оборудование офисное и вычислительная техника (компьютеры); оборудование медицинское и хирургическое; автомобили и двигатели для автомобилей; прицепы и полуприцепы; контейнеры; услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей; некоторые иные товары промышленного и сельскохозяйственного производства.
Для Грузии индекс восприятия коррупции (CPI), публикуемый Transparency International, вырос с 2,0 в 2004 г. до 4,1 в 2009 г., и в настоящее время Грузия находится на 66-м месте из 180 стран, опережая и некоторые страны ЕС (Болгарию, Грецию, Румынию).