Информационное право: актуальные проблемы теории и практики. Коллектив авторов
другие законы, в которых имеются нормы о порядке оформления документов, подтверждающих государственную регистрацию прав или иных отношений. В настоящее время такие юридические процедуры еще не регламентированы. Актуальность данной проблемы будет неуклонно возрастать по мере увеличения доли электронных документов в гражданско-правовых и публично-правовых отношениях.
4.6. Юридическая сила электронных документов без подписи
Электронные документы в определенных случаях могут иметь юридическую силу и значение и без применения процедуры их подписывания электронной цифровой подписью. Действующий в настоящее время ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Основные положения» [108] устанавливает процедуру придания юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники. Данный ГОСТ определяет требования к составу и содержанию реквизитов, придающих юридическую силу документам на машинном носителе, создаваемым средствами вычислительной техники, а также порядок внесения изменений в эти документы. Этот ГОСТ не предусматривает применения какой-либо электронной подписи или иного аналога собственноручной подписи. Юридическая сила документов на машинном носителе и машинограмм, созданных средствами вычислительной техники, по этому ГОСТу обеспечивается приложением к ним традиционного сопроводительного письма, составленного в порядке и по форме, установленным данным ГОСТом, и подписанного собственноручной подписью уполномоченного должностного лица. Такая форма придания юридической силы электронным документам не соответствует применяемым в настоящее время ИКТ, является анахронизмом и морально устарела.
Электронный документ в отдельных случаях может иметь юридическую силу без использования процедуры электронной цифровой подписи. Так, например, юридическая сила и значение баз данных и ее записей может устанавливаться законом или ведомственными нормативно-правовыми актами, правовым режимом базы данных и ее записей, а также юридическим статусом субъектов, ведущих и контролирующих такие документы, а также комплексом правовых и организационно-технических защитных мер и другими мероприятиями по защите таких документов и комплексов аппаратных и программных средств, в которых содержатся соответствующие «электронные» материальные накопители и носители.
Юридический статус субъектов, ведущих и контролирующих базы данных, их полномочия и ответственность также должны определять специальными законами или отдельными нормативно-правовыми актами. С данным утверждением полностью согласуются положения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [109], в котором индивидуальный
М.: Издательство стандартов, 1988.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. от 19.07.2007) // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149; 2003. № 1. Ст. 13; 2005. № 19. Ст. 1755; 2007. № 30. Ст. 3754.