Банковское право. Коллектив авторов
и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.
Цели деятельности и функции Банка России. Для большей ясности следует определить различие между понятиями «цели деятельности» и «функции» Банка России. Под целями деятельности следует понимать набор конкретных ключевых проблем, решение которых отнесено к ведению ЦБ РФ, а под функциями – постоянно осуществляемые виды деятельности, направленные на решение указанных проблем.
Основные цели деятельности Банка России определены в ст. 3 Закона о Банке России. Деятельность ЦБ РФ не носит коммерческого характера (т. е. не направлена на извлечение прибыли), а преследует исключительно цели, достижение которых играет решающую роль для достижения стабильности и последовательного развития национальной экономики. К их числу относятся: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы РФ, а также обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Для Банка России характерна универсальность, т. е. одновременное выполнение функций государственного и коммерческого банка.
В соответствии со ст. 4 Закона о Банке России ЦБ РФ осуществляет следующие функции:
– во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
– монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;
– является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
– устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
– устанавливает правила проведения банковских операций;
– осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
– осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
– принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
– осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций