Банковское право. Коллектив авторов
единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год передается на заключение в Национальный банковский совет. Далее проект, уточненный по рекомендациям Национального банковского совета, представляется Президенту РФ и Правительству РФ. В Государственную Думу Банк России не позднее 26 августа представляет проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря – основные направления государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год. Государственная Дума рассматривает основные направления единой государственной кредитно-денежной политики и принимает по ним решение.
Председатель Банка России ежегодно представляет Государственной Думе годовой отчет, в котором содержится перечень мероприятий по единой государственной денежно-кредитной политике, проведенных Банком России.
Реализация утвержденной денежно-кредитной политики целиком возложена на Банк России. В части реализации этой политики Закон о Банке России регламентирует основные инструменты и методы денежно-кредитной политики. В ст. 35 Закона о Банке России в качестве таковых названы:
1) процентные ставки по операциям Банка России. Банк России использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки. Банк России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки.
В настоящее время важной особенностью процесса регулирования процентных ставок является его усиление. Необходимость активизации процентной политики вызвана условиями функционирования российской экономики, в том числе связанными с отменой валютных ограничений. Вместе с тем значительное повышение ставок увеличивает риск притока краткосрочного капитала в экономику, что создает дополнительное давление в сторону повышения курса рубля. Поэтому одной из основных задач в 2007 г. Банк России видит нахождение компромиссного уровня процентных ставок, обеспечивающего эффективное связывание избыточной ликвидности банковского сектора при одновременном недопущении масштабных краткосрочных притоков капитала;
2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования). Банк России использует обязательные резервные требования в качестве прямого инструмента регулирования ликвидности банковского сектора.
Резервные требования устанавливаются в целях ограничения кредитных возможностей банков и поддержания на определенном уровне денежной массы в обращении. Кроме того, в случае отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обязательные резервы, депонируемые в Банке России, перечисляются на счет ликвидационной комиссии (ликвидатора) или конкурсного управляющего и используются для погашения обязательств кредитной организации.
Согласно ст. 38 Закона о Банке России нормативы обязательных резервов не могут превышать