Комментарий последних изменений к налоговому кодексу Российской Федерации, вступивших в силу с 01.01.07. Александр Павлович Зрелов
закона от 29.07.2004 № 95-ФЗ)
К федеральным налогам и сборам относятся:
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы;
3) налог на доходы физических лиц;
4) единый социальный налог;
5) налог на прибыль организаций;
6) налог на добычу полезных ископаемых;
7) утратил силу. – Федеральный закон от 01.07.2005 № 78-ФЗ;
8) водный налог;
9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
10) государственная пошлина.
Статья 14. Региональные налоги (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 № 95-ФЗ)
К региональным налогам относятся:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на игорный бизнес;
3) транспортный налог.
Статья 15. Местные налоги (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 № 95-ФЗ)
К местным налогам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц.
Статья 16. Информация о налогах (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
Информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы (в ред. Федеральных законов от 29.07.2004 № 95-ФЗ, от 27.07.2006 № 137-ФЗ).
В новой редакции настоящей статьи формулировка «изменении и отмене региональных и местных налогов» заменена словами «изменении и прекращении действия региональных и местных налогов».
Цель изменения: уточнение текстуального изложения нормативного предписания.
Последствия изменения: В связи с распространением действия обеих частей НК на всю систему налогов и сборов Российской Федерации (поправки в п. 2 ст. 1 НК), а также с учетом текста подп. 1 п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 12 НК очевиден вывод, что возможность отмены региональных и местных налогов допустима только путем изменения непосредственно текста НК. Соответственно органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обладают лишь правом прекратить действие того или иного регионального или местного налога на своей территории.[2]
Статья 17. Общие условия установления налогов и сборов
1. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ):
объект налогообложения;
налоговая база;
налоговый период;
налоговая ставка;
порядок исчисления налога;
порядок
Внесенные изменения в текст НК требуют адекватного уточнения положений п. 2 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который гласит: «Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах». Требуется уточнение и формулировок п. 2 ст. 57 данного Закона, согласно которому: «Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов».