Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Сергей Александрович Боголюбов
применяются правила международного договора.
От имени Российской Федерации международные договоры заключают обладающие соответствующими полномочиями органы государственной власти. Обязательными для применения международные договоры становятся после осуществления процедур ратификации, признания или одобрения.
Статья 5. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:
собственники земельных участков – лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Комментируемой статьей устанавливается перечень участников земельных отношений, а именно – субъектов, обладающих право-, дееспособностью по земельному законодательству.
Под гражданами, участниками земельных отношений, в данном случае следует понимать как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства (т. е. физических лиц). При ином понимании данного положения труднообъяснимо дальнейшее обращение ЗК и иных земельно-правовых актов к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам.
Пунктом 2 комментируемой статьи решается проблема правосубъектности иностранных граждан и юридических лих, а также лиц без гражданства. Ранее, в начале реформ, было установлено положение, согласно которому перечисленные лица в России могли лишь арендовать земельные участки. На иностранных граждан и юридических лиц распространяются все нормы земельного законодательства, кроме случаев установления для этих субъектов особого режима. Следует обратить внимание на то, что законодательством установлен ряд особых условий приобретения прав на земельные участки иностранными гражданами и юридическими лицами и лицами без гражданства. Так, установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном)